开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法

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1、＃＃区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《＃＃烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施细则》以及市局的要求，为切实加强我区烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我区实际，特制定本实施办法。一、创建目标按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强＃＃区烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实＃＃区烟草专卖局的

2、工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现＃＃区烟草专卖局建设达到标准化、规范化、制度化。二、组织领导及工作要求成立创建工作领导组，负责此项工作的领导协调、安排和落实。领导组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导。三、创建工作的具体部门综合办：主要负责对我局班子建设、文化建设的工作任务；专卖管理科：主要负责对专卖管理工作中的队伍建设、内部监管、市场监管、证件管理、卷烟销售的监控、对烟叶生产的监督管理、专卖信息化建设五个方面的创建工作。（一）班子建设方面

3、：由综合办具体负责对我局各部门深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；1、建立学习制度，认真组织学习科学发展观。2、建立研究讨论制度，认真研究和讨论工作任务。3、抓好贯彻工作，认真落实上级工作部署。4、坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；5、坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；6、严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；7、坚持局务公开、民主监督等制度。（二）文化建设方面：1.我局企业文化建设工作要求有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共

4、进；2.企业文化宣贯有力，全局干部、职工内化于心、外化于形；3.全年文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。专卖管理科负责以下创建目标和工作任务：（一）队伍建设方面：1.要严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；3.专卖管理员职业技能鉴定工作做到有计划、有措施。技能鉴定培训不少于上级部门规定的学时，全年初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；4.办公室要建立健

5、全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；5.要求专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。（二）内部监管方面：1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%；2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕

6、迹完备；3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。（三）市场监管方面：1.对卷烟市场净化率要达到95%；2.要按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行

7、案件移送制度，无以罚代刑的情况；5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动，做到有计划方案及相关图文资料。（四）证件管理方面：1.专卖管理科负责制定并公布我区卷烟零售布局方案，做到许可证管理公开、透明；2.在零售许可证管理工作中依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，做到许可证管理公正、公平；3.要利用证件信息管理系统完成行政许可，达到许可证高效便民；4.专卖科要协调配合工商部门及时查处无证经营行为；保持我区我区卷烟市场的稳定，确保零售户的合法权益。5.专卖科要建立规范、完整、

8、统一的许可证管理档案。（五）“两烟”打假打私方面1、专卖科在“两烟”打假打私工作领导小组领导下，协调相关职能部门建立长效工作机制，保持“两烟”打假打私工作高压态势。2、按照打击非法涉烟网络工作部署，制定打击非法涉烟网络工作方案，深入开展打网工作。3、“两烟”办要认真组织各类专项行动，有效遏制我区假烟、走私烟、制假原辅材料和非烟的蔓延。4、要严厉打击违法经营烟草专卖品活动，突出对旅游景区、娱乐场所、宾馆、饭店、货物托运部等重点部位的监控。5、