长泰县人口和计划生育局

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划长泰县人口和计划生育局　　在推进新型城镇化进程中，如何更好地为进　　城人员做好计划生育管理服务　　近几年来，随着经济和社会的发展和城镇化进程的不断加快，城区独特的经济、政治、文化、教育等方面的优势，以及房地产业的迅猛发展及由此带来的城区的不断扩容，吸引了越来越多的外地流动人口的涌入及本地乡镇人口的迁入。大量外来人口的流入给计生管理和服务工作带来了许多新的难题和挑战，因此，在推进新型城镇化进程中，如何更好地为进城人员做好计划生育管理服务，成为摆在我们面前的一个十分重要而又迫切需要解决

2、的课题。省计生协会在年初理事会上就部署了这个调研课题，市计生协会也相应在培训班上进行了传达部署。根据市、县两级开展调研采集的数据和汇总的情况，现结合我市实际就此项工作的分析与建议报告如下：　　一、现状及特点　　城区进城人员的现状目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　截止今年8月31日，我市城区进城人口有人，其中，跨省流入人，省内流入人，省外流入占54%左右，省内流入占46%左右，15周岁以上

3、人；这些外来人口中，育龄妇女人，其中已婚育龄妇女70164人，流入人口出生5611人，政策外出生341人，政策符合率%，双查应查5846人，已查5843人，双查率%；　　流出人口人，其中，流出外省，流出省内，流出育妇人，流出育妇已办证人，办证率%。　　城区进城人员的特点　　一是持证率低。流入育妇持婚育证已验26171人，验证率仅%，流出育妇已办证人，办证率%；二是成份复杂。我市的外来人口来源广泛，主要来自10个省份，其中以江西、贵州、河南、四川等省份居多；三是文化素质较低。大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区，自身文化程度较低，主要以初中以下文化程度的青壮年为主，法律知识匮乏，缺乏劳动技能

4、，且缺少学习和培训的机会；四是居住分散。从居住区域看，进城人员主要居住在芗城区、龙文区、台商投资区、长泰县、漳浦县及漳州开发区等经济较发达的城区；从居住分布看，主要进城人员主要居住在城区的出租房，其他主要分布在公司宿舍、建筑工地，有的甚至是居无定所，流动性很大；五是以务工经商为主要目的。从就业情况看，外省流入人口中以务工经商为目的的约占96%。　　二、存在的主要问题目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的

5、培训计划　　通过实地调研、座谈访问等多种形式，我们与部分开发区、社区负责人、专职计生工作人员、齐抓共管部门负责人和部分进城人员的深入接触，听实话、摸实情、谋实策，归纳起来，我市目前城区流入人员计划生育管理服务工作中主　　要存在以下几个方面的问题：　　1、对流动人口计划生育工作的重要性和艰巨性认识不足。计划生育工作的重点、难点在农村，已是多年的共识。而流动人口则是近几年出现的一个新生事物，它的出现及延续且呈上升趋势。导致流动人口不符合政策生育的现象越来越突出，已成为新时期计划生育管理工作的新课题。据统计，今年我市流出人口上报出生13691人，其中政策外生育就达1953人，符合率为%，流入人口上

6、报出生5611人，政策外生育341人，符合率为%，另据漳州市XX年半年报政策外生育个案情况分析，今年上半年含补报政策外生育7641人中，流动人口就占了%，可见，流动人口超生多，管理问题已成为困扰我市人口计生工作的一大难题。而流动人口超生问题的主要原因在于我们对流出已婚育龄妇女的宣传服务不到位，双查制度流于形式，签订合同不兑现，外出务工办理《婚育证明》把关不严，与外出已婚育龄妇女缺乏有效的沟通和联系方式等等。就今年来说，由于政策宣传工作不到位，我市流出人员办证率仅达到%，流入人员验证率也仅为%。持证率低，管理出现漏洞，容易导致政策外生育发生。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到

7、安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》　　虽然明确了公安、