食品安全国家标准 包装饮用水生产卫生规范(编制说明).doc

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1、《食品安全国家标准包装饮用水生产卫生规范》（征求意见稿）编制说明一、标准起草的基本情况根据《食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》有关规定，为进一步完善我国食品生产经营过程的卫生要求，根据国家卫生和计划生育委员会(原卫生部)《2012年食品安全国家标准项目计划》（卫办监督函〔2012〕512号），本项目受国家卫生和计划生育委员会食品安全标准与监测评估司（原卫生部食品安全综合协调与卫生监督局）委托，按《2012食品安全国家标准制定、修订项目委托协议书》的要求，由中国饮料工业协会牵头，中国民族卫生协会、广东省卫生监督所、辽宁省卫生监督所等单位组成起草组，对GB19304-2003《定

2、型包装饮用水企业生产卫生规范》和GB16330-1996《饮用天然矿泉水厂卫生规范》进行修订，立项标准名称为《食品安全国家标准定型包装饮用水企业生产卫生规范》。起草小组首先进行了前期的调研工作，收集国内外与包装饮用水及食品生产卫生规范相关的标准法规资料进行了分析、对比研究，如国际食品法典委员会（CAC）关于包装饮用水及天然矿泉水的卫生操作规范以及我国关于水源水、涉水产品、生产许可、卫生标准的资料等。此外还对企业基本生产情况如水源保护、源水监测、过程的微生物监控、生产工艺和设备、灌装区域的空气清洁度等进行了详细调查，最终参考《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》标准文本，在原标准的基

3、础上，同时结合包装饮用水行业的实际情况，提出了标准草稿。起草小组针对标准草稿，多次召开电话会议和现场会议进行反复讨论；并在包装饮用水行业会议上广泛征集意见；召开专家讨论会，经过反复修改后形成《食品安全国家标准包装饮用水生产卫生规范》（征求意见稿）。二、标准的重要内容及主要修改情况（一）标准名称考虑到“包装饮用水”作为行业术语已经广泛被应用于各类标准，“定型”作为修饰语没有实际意义，因此不再使用“定型”这一修饰用语，同时卫生规范更强调的是对生产过程的要求，因此参照《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》，将立项标准名称修改为《食品安全国家标准包装饮用水生产卫生规范》。（二）适用范围原标

4、准仅适用于纯净水、净水、瓶装饮用水生产企业，但不适合饮用天然矿泉水生产企业。起草组认为从生产规范的角度，不同种类的包装饮用水，除水源水及个别生产工艺不同外，在工厂、车间、生产过程、包装、运输、贮存等环节的10场所、设施、设备、人员、卫生管理等方面的基本卫生要求和管理准则是一致的，因此本次标准修订将适用范围扩大至包括饮用天然矿泉水在内的全部包装饮用水。按照GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》、GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的分类规定，本标准的包装饮用水包括了饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水。（三）术语和定义GB14881-2013《

5、食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》和GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》已正式发布，该标准中已界定的术语与定义适用于本标准。《食品安全法》第二十七条第（九）款规定，“生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准”，国家规定的生活饮用水卫生标准即GB5749《生活饮用水卫生标准》。该条款规定的生产经营用水较为模糊，因此，本标准根据产品的实际特点和标准需要增加了生产用源水、食品加工用水的术语和定义。生产用源水是指来源于地表、地下或公共供水系统的水，用于生产包装饮用水的原料水，未经处理，不能直接用于灌装的水源水。食品加工用水是指生产用源水经处理、加工，但并未灌装的

6、水，可以直接用于产品灌装。（四）源水及卫生防护要求1、源水要求本次修订根据包装饮用水取用水的特点，将生产用源水分为两类管理，一是来自公共供水系统的水，如生产饮用纯净水等；二是来自非公共供水系统的水（地表水、地下水），如生产饮用天然矿泉水、饮用天然泉水、饮用天然水等，但也不排除生产饮用纯净水等采用地下水和地表水作为生产用源水。以来自公共供水系统的水为生产用源水，原标准规定要求其水质应符合《生活饮用水水质卫生规范》，该规范已于2007年废止（卫监督发〔2007〕248号），同时根据GB19298《食品安全国家标准包装饮用水》对源水的规定，本次修订要求该类水的源水水质符合GB5749。包装

7、饮用水生产企业应该对源水水质进行定期监测，及时和市政供水或集中供水的单位索要水质证明材料，确保源水水质的卫生和安全。以来自非公共供水系统的水（地表水、地下水）为生产用源水，原标准规定要求其水质应符合《生活饮用水水质卫生规范》，该规范已于2007年废止（卫监督发〔2007〕248号），同时根据GB19298《食品安全国家标准包装饮用水》对源水的规定，用于生产饮用纯净水和其他饮用水时源水水质应符合GB5749第5条“生活饮用水水源的卫生要求”的规定，即采用地表