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1、第27卷,第1期中国农业资源与区划Vol127,No11,pp4-82006年2月ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanningFebruary,2006循环农业内涵、发展途径与政策建议尹昌斌,唐华俊,周颖(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081)摘要文章系统地阐述了循环农业的内涵,分析了发展循环农业是我国国情所决定的,总结了国内外发展循环农业的实践和相关的模式,探讨了我国农业发展循环经济的关键领域与路径选择,提出了加快我国循环农业发展的对策建议与制度安排。关键词循环农业制
2、度安排发展路径发展循环经济已成为国家战略,2004年12月3日召开的中央经济工作会议提出/大力发展循环经济,逐步构建节约型的产业结构和消费结构0。2005年10月11日在北京召开党的十六届五中全会指出/要加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题,在全社会形成资源节约的增[1]长方式和健康文明的消费模式。0循环农业就是把循环经济的理念应用于农业生产,在农业生产过程和产品生命周期中延伸产业链条,减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量,达到生态
3、和经济的良性循环。一、循环农业的内涵与循环农业发展的时代要求(一)循环农业内涵循环农业是一种全新的理念和策略,是针对人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式,其核心是运用可持续发展思想、循环经济理论与产业链延伸理念,通过农业技术创新,调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构,延长产业链条,提高农业系统物质能量的多级循环利用,最大程度地利用农业生物质能资源,利用生产中每一个物质环节,倡导清洁生产和节约消费,严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生,最大程度地减轻环境污染和生态破坏,同时实现农业生产各个环节的价值增值和生活环境优美,使农业生产和生活
4、真正纳入到农业生态系统循环中,实现生态的良性循环与农村建设的和谐发展。因此,循环农业的最主要本质特征是产业链的延伸和资源节约。循环农业产业链条是由种植业、林业、渔业、畜牧业及其延伸的农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域之间,通过废弃物交换、循环利用,要素耦合和产业连接等方式形成呈网状的相互依存、密切联系、协同作用的农业产业化网络体系,各产业之间通过中间产品和废弃物的相互交换而互相衔接,从而形成一个比较完整和闭合的产业网络,其资源得到最佳配置,废弃物得到有效利用,环境影响减少到最低水平。(二)发展循环农业是建设社会主义新农村的必由之路我国用占
5、世界6%的水资源和10%的耕地养活了世界21%的人口。农业为解决食物问题与保障国民经济稳定发展起到了关键和基础性作用,也为世界做出了巨大的贡献。我国近70%的人口在农村,农民收入增加不快、农村发展缓慢,与全面建设小康社会战略目标有很大差距。农村如何发展、农民如何增收致富的问题一直都是我国政府和社会关注的焦点问题,特别是近阶段经济的快速发展和社会各阶层发展的不平衡,致使/农业、农村、农民0等/三农0问题日益突出,迫切需要解决。温家宝总理在2005年10月8日发表的/关于制定-十一五.规划建议的说明(全文)0中指出/建收稿日期:2006-02-15尹昌斌为副研
6、究员唐华俊为研究员、所长周颖为助理研究员第1期尹昌斌等:循环农业内涵、发展途径与政策建议5设社会主义新农村。-十一五.期间,解决好-三农.问题仍然是全党工作的重中之重0。十六届五中全国指出:建设社会主义新农村,其目标和要求,可以概括为:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。0建设社会主义新农村要求是推进现代农业建设,加快农业科技进步,调整农业生产结构,加[2]强农业设施建设,提高农业综合生产能力。循环经济的根本特点在于保护日益稀缺的环境资源、提高环境资源的配置效率、提高资源的附加值。我国农业资源相对贫乏,农业生态环境在不断恶化,自然灾害频繁,农
7、业发展的基础十分脆弱,农民收入还很低,农民增收的途径还十分有限。在农业尚未完全摆脱/靠天吃饭0的局面下,要实现农业资源的永续利用,必须发展新的农业生产方式。循环农业必将迅速发展成为一种新的农业发展模式。发展循环农业是建设社会主义新农村的必由之路。(三)发展循环农业是我国农业可持续发展的必然选择我国在巨大的人口和需求增长压力下,水土等农业资源短缺问题更加严峻。当前,我国农业面临高投入、低产出、低效益、资源高消耗和过度利用、生态退化、环境恶化、农村生活条件差等一系列问题。突出表现为:水资源问题突出、农业生产要素污染严重、传统生态农业体系被破坏、农村居住环境脏乱
8、差、[3]农副产品等资源利用率低等问题。传统生态农业体系被破坏,物
