中国荒漠化治理的模式与制度创新

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果中国荒漠化治理的模式与制度创新　　经过近半个世纪的研究治理，目前我国荒漠化土地面积仍然以每年260平方公里的速度扩展，而且还有加速扩大的趋势。这就要求我们对以往的治理模式进行反思，寻找它的症结所在。当代荒漠化主要是由于人类过度经济活动对资源的破坏而造成的，其根本原因是人口压力过大。然而，荒漠化治理措施恰恰没有从根本上解决这一问题。本文提出了荒漠化治理的生态经济模式，它将荒漠化的防治和发展经济密切结合起来，从

2、而为我国的荒漠化防治提供了一种新的思路。文章还就荒漠化治理的制度创新发表了看法。　　　　　作者樊胜岳，1963年生，中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员;高新才，1961年生，兰州大学经济管理学院教授。　　课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　土地荒漠化不仅是一个重大的生态环境问题，也是我国社会经济可持续发展所面临的非常严峻

3、的问题。我国荒漠化土地面积约为万平方公里，占国土面积的%。新中国成立之初，我国就开展荒漠化的治理，近半个世纪以来，荒漠化研究治理工作已经取得了一些令世人惊叹的成就，但荒漠化点上治理、面上破坏，局部好转、总体恶化的局面，仍未得到根本改观。研究表明，50年代初至70年代中期，我国荒漠化土地面积年均扩大160平方公里，年均增长率为%，70年代中期到80年代中期，年均扩大面积100平方公里，年均增长率为%。当前荒漠化土地面积正以每年260平方公里的速度扩展，而且还有加速扩大的趋势。因此，需要进行荒漠化治理的模式创新和制度创新。　　　　一、土地荒漠

4、化的成因及其主要表现方式　　　　荒漠化成因是荒漠化治理研究中最核心的问题之一。对此，论者的意见大体上可归纳为自然成因和人为成因两种观点。前者多认为荒漠化是自然过程，主要因气候干旱而造成，人类活动的影响是次要的。而后者多认为，荒漠化是在自然因素基础上，主要由人类不合理的经济活动所造成①。　　实际上，荒漠化的成因用不同的时间尺度来衡量,得到的结论是不同的。在10年尺度上讨论荒漠化的成因，大多数学者认为近几十年来荒漠化的加速发展，主要是由于人类过度经济活动对资源的破坏而造成的。这个结论目前已经得到广泛认可。　　人类活动引起荒漠化的发生和发展，

5、有其生态因素与社会、经济因素复杂的相互耦合过程。我们从荒漠化过程中人类主要行为方式的分析中，可以清楚地认识人口压力引起脆弱生态地区荒漠化的机制。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　1.滥垦　滥垦是指在不具备垦殖条件又无防护措施的情况下，在干旱、半干旱和半湿润地区进行的农业种植活动。它有两种方式：一是随着人口的增长，人均占有粮食的

6、数量不断下降，农牧民在粮食单产较低的生产条件下为增加粮食产量盲目开荒，其规模较小，但量大、面广，数量难以统计。二是有组织的开荒，其特点是规模大、范围广。据内蒙古、新疆、青海、黑龙江等10省(区)不完全统计，近20年来草地被开垦万平方公里，其中大多是水草丰美的各类放牧场和割草场[注解：李吉均：《在"新亚欧大陆桥与西北地区可持续发展"研讨会上的讲话》，《干旱区地理》1996年第19卷第1期。]。由于过分强调"以粮为纲"，从50年代到70年代，在我国西北地区出现过3次大规模开荒，开垦草地在万平方公里以上，影响范围从最北部的呼伦贝尔到科尔沁、浑善

7、达克、毛乌素直至青海共和。开垦为农田的草原地区，生态系统脆弱，降水量少而不稳，土壤富含沙质，风力强大，风季与干季及植被无叶期同步。开垦后，由于耕作粗放、广种薄收(如内蒙古乌兰察布盟后山地区，人均占有耕地公顷，而每个劳动力所要耕种的土地达2-3公顷，粮食单位面积的产量很低，作物亩产在50公斤左右)，土壤表面在缺乏防护措施下，受到风蚀或沙埋，单产急剧下降，只好撂荒。撂荒地由于植被遭到破坏，在风力作用下很快发生沙化。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着

8、重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　2.滥牧　滥牧是指超过天然草地承载能力的放牧活动。随着人口增加和受市场利