如何搞好扩大内需资金审计研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果如何搞好扩大内需资金审计研究党中央、国务院面对国际金融危机加剧并对实体经济产生严重影响的严峻形势和复杂局面，果断审慎地作出了扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，为西部经济腾飞创造了良好的发展机遇。但是，近两年来通过对扩大内需资金审计发现，该项资金在管理和使用方面存在一些问题：一是资金管理和使用不规范，存在资金管理不严、滞留闲置、改变资金计划、用途和挤占挪用等问题。二是未按要求及时拨付资金，一些时间性、季节性较强的项目不能及时发挥效益。三是一些建设项目实施

2、单位执行建设程序不规范，未按照规定实行招投标，存在擅自提高或降低建设标准、调整建设内容、扩大或缩小建设规模等情况，工程质量不高、会计核算不规范等问题，重投资、轻管理的现象比较普遍。四是地方配套资金不到位，或搞虚假配套，严重影响了部分项目顺利实施和开展。　　作为审计机关依法履行审计监督职能，确保扩大内需资金安全规范有效运行，显得尤为重要。那么如何采取有效措施和方法，搞好扩大内需资金审计，笔者结合工作实际谈点粗浅看法。　　　　一、搞好四个结合，把握审计重点，充分发挥审计“免疫系统”功能课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计

3、。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　　　(一)搞好与财政预算执行审计的结合，促进管理的规范化。扩大内需资金有的是实行由财政部门统一拨付和报账的管理模式，有的是由项目实施单位管理和使用资金。由于扩大内需资金面广、量大，一些资金很难管理到位，不少地方还存在挤占、挪用、配套不足等问题，造成项目实施不到位。如果不把这些问题弄清并加以揭示，将给社会留下隐患。因此，应将扩大内需审计与“同级审”和“上审下”以及单位财务收支审计结合起来，以揭示存在的问题，促进规范管理。　　(二)搞好与干部经济责任审计的

4、结合，促进决策的科学化。扩大内需资金投入是否到位，管理是否有序、能否达到预期的效果，关键是决策。而决策的关键又在于各级、各单位的主要负责人。因此，应将扩大内需资金审计与领导干部经济责任审计结合起来。将扩大内需资金的管理和使用情况、资金项目的决策依据、程序及其效益情况，作为评价领导干部的重要内容之一，以揭示扩大内需资金运行中的领导决策问题，从根本上保证扩大内需资金科学、有序的管理和使用。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出

5、新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　(三)搞好与工程建设项目审计的结合，保障资金的效益性。在扩大内需资金中大部分是工程项目资金，是人民群众看得见、摸得着、最为关注的一项内容。因此，应重点关注擅自降低建设标准、调整项目建设内容、工程质量不实、高估冒算套取建设资金等问题。同时，要对项目效益情况进行调查，看有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量差等原因，造成损失浪费或事故隐患问题。　　(四)搞好与专项审计调查的结合，保障资金的安全性。扩大内需资金总体上数额较大，但有的单个项目的资金量较少，而且还相当分散，既容易被各级领导和管理部门忽视，也容易使少数人钻空子。因此，在对重点资金进行审计

6、的基础上，为保证扩大内需资金能够安全运行，要有选择地安排项目资金专项审计调查，重点关注有无资金虚假配套、挤占挪用、虚列支出等情况。二、抓好三个强化，提高审计质量，充分发挥审计建设性作用　　课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　(一)强化审计调查，跟踪资金走向。从总体上讲，审计机关对扩大内需政策及资金投入还缺乏一个比较全面的了解和把握，为此，审计机关应开展审计调查，在实施现场审计过程

7、中，深入群众，走访群众，了解扩大内需资金的使用情况，听取群众对扩大内需资金的反映及建议。要全面了解和掌握扩大内需政策及资金投入的基本情况：一是政策情况，各级政府及有关部门关于扩大内需的重要政策措施、工作重点等，要对资金筹集、分配、到位情况进行了解和掌握：二是投入情况，各级政府及有关单位投入资金的规模及结构分布情况，要对财政、教育、建设、卫生、计生、水利、交通等部门涉及此项工作的资金分配、管理、使用的重点职能部门的预算执行