农业供水情况调查报告

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1、农业供水情况调查报告水是生命之源，水利是农业的命脉。我国是一个农业大国，人多地少、水资源紧缺，国情决定农业供水在经济社会发展中具有特殊的重要性。县物价局在开展学习实践科学发展观活动中，结合“访民问计”调研活动，深入等乡（镇）部分村组农户及水管单位，就全县农业供水这一社会关注课题进行了深入调查研究。调查结果显示，全县农业供水仍存在许多问题，加强农业供水管理刻不容缓。一、基本现状县地处平原向西北山区过渡地带，土壤类型繁多，水资源利用难度大，人畜饮水和农业用水相对比较困难。全县辖7个乡（镇）102个村，总人口

2、19.42万人，其中，农业人口15.56万人，共有耕地面积24.31万亩，实现有效灌溉面积12.45万亩，旱涝保收面积达到11.86万亩，农业供水灌溉受益人口达10万余人。（一）农业水利功能得到显现。建国以来，党和政府十分重视水利建设，先后修复了“八大河水”及部分堰塘，修建了晓坪、友谊、泥龙等一批蓄水量相对较大的水库和东干渠引水工程。截止年底，全县拥有小型水库52座、堰塘9284口，引水水渠815条，水库有效蓄水量2486.3万立方米、堰塘蓄水引水量1640.2万立方米，已建成提水泵站118处，装机44

3、36台套，基本上形成了东干渠、晓坪两大万亩以上的灌区。仅去年全县就完成农田水利工程2279处，新建改造末级渠系75公里。农业水利工程功能的显现，为全县人民生活和农业生产发展作出了特殊贡献。年全县粮食总产达到94511吨，水稻、油菜籽亩产量分别达到了509公斤、128公斤，确保了全县农业增产和农民增收。（二）农业灌溉形式多种多样。处在丘陵山区过渡地带，耕地所处位置受自然条件的影响，农业灌溉形式呈多样化。一是蓄水灌溉，利用水库、堰塘蓄水灌溉；二是引水灌溉，利用主干渠等水利工程引水灌溉；三是提水灌溉，利用泵站

4、提水灌溉；四是自流灌溉，利用小河沟渠地理优势自流灌溉。在水利工程管理上。按照“谁受益、谁管理”的原则，全县水利工程划分为县、乡（镇）、村（组）、个人四级管理，其中县级水利部门主要管理一渠（东干渠）、二库（友谊水库、晓坪水库），乡（镇）管理张桥水库、太平水库，其它水库、堰塘主要划给村（组）或个人管理。（三）农业水费标准没有突破。农业水费是维系农田水利设施正常运行，提高水资源利用效益和效率，保证农业综合生产能力的重要经济来源。由于县属丘陵伴有山区特征，水渠、田口无计量设施，因而未执行省规定的0.05元/立方

5、米的计量水价。水费标准是按理论亩用水量500立方米计征，即最终征收到农户每亩不得超过25元。全县分地区不同执行标准各不相同，晓坪灌区执行的标准是10.75元/亩，东干渠灌区执行标准为24.90元/亩左右。两个主要灌区以外因经济实力、供水成本的不同，实际水费也千差万别，但都控制在25元以下。在水费征收上主要采取三种方式，一是以农民用水协会为单位集中收取，二是由管水单位委托村、组代收，三是由水管人员直收到户，三种收费方式的比例分别为30%：60%：10%。二、存在的问题多年来各级党委、政府高度重视农业水利建

6、设，我县农业用水得到了有效改善，农业水费管理进一步规范。但从调查的情况来看，农业供水仍然存在亟待解决的“五大难题”。（一）水利工程效益发挥“难”。我县水库、水渠等主要水利工程大多修建于60至70年代，实行的是边设计、边施工、边修改的“三边”政策，工程设计标准低、工程施工质量差、工程设施配套不全。长期以来，由于投入不足，农田水利建设欠账太多，再加上农村税费改革取消“两工”后“一事一议”的新政策难落实和水费收入锐减，投入的运行维护经费大幅度减少，导致末级渠系损毁率上升，工程状况日益下降。到目前为止，全县仍有

7、部分水利工程基础未配套，其灌溉主要是依靠溪沟，即使已经初步配套的水库，渠道因绕山体开挖而成，岩体破碎，加上长期老化失修，漏水严重，渠水利用率低，效益十分低下，据初步推算，大部分水利工程水利用率在50%之间。（二）干渠支渠改造修复“难”。因地理条件限制，我县主要水利工程渠道均是绕山体开挖而成，岩体破碎，加上长期老化失修，渗水严重。特别是受山洪爆发等自然因素和开矿、修路等人为因素的影响，大部分水库、堰塘淤积严重，蓄水能力减少，如晓坪干渠内的万家岩地区因山体滑坡造成400米渠道毁坏，据初步估计，此段干渠修复需

8、投资100多万元。100多万元对于村级组织或基层管水单位却是一个天文数字，受益村、组无资金修复，只好放弃。像这样毁坏失修的水利工程一些村组还大有渠在。（三）群众投工出资议事“难”。要把水利工程建设好，管理好，必须进行科学良性的管理，建立良性发展的机制。但是我县的水利工程县级管理的只是少部分，绝大部分渠系维修任务均由受益村、组、户承担。税费改革后，国家取消了统筹和“两工”，公益事业实行群众“一事一议”。由于没有约束力，致使一些地方因众多原因群