加强发展全力摆脱贫寒

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1、加强发展全力摆脱贫寒科学确定发展目标。许多地方的实践表明，在发展问题上，没有战略目标就会失去前进方向，战略目标错误则会造成重大损失。科学确定发展的战略目标，应把握好三点：一是前瞻性。既立足实际，解决当前的突出问题；又着眼长远，注重可持续发展。二是针对性。坚持有所为、有所不为，注重发挥优势、突出特色、找准重点。三是全面性。正确处理经济社会发展中的各种重大关系，兼顾经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面、各个领域。基于这种认识，怀化市强调，确定发展目标必须体现科学发展的理念，坚持从实际出发，按客观规律办事，既防止脱离实际、好高骛远，又防止不思进取、无

2、所作为；坚持全面协调可持续的基本要求，着力构建可持续的经济发展模式、环境保护模式和人口发展模式；坚持统筹兼顾的根本方法，防止片面追求经济效益而忽视社会效益和生态效益，防止过度开发优势地区而忽视偏远地区，造成区域内各地区发展失衡。努力破解发展难题。概括说来，制约后发展地区加快发展的因素主要有两个：一个是以基础设施为主的“硬环境”较差，一个是以思想观念和体制机制为主的“软环境”落后。就怀化市而言，“硬环境”较差主要表现在交通状况和城市环境不理想，影响了资本、技术、人才等生产要素的进入；“软环境”落后主要表现在发展意识、市场意识、开放意识、效率意识不强，一些体制机制不合时宜。为

3、了破解“硬环境”较差的难题，怀化市坚持以区域规划为龙头，围绕打造核心增长极和发展主轴，大力建设布局合理、内外一体的交通网络，为生产要素合理配置、区域经济一体化以及对外开放提供支撑；大力改善城市环境，积极建设内部功能区结构优化、交通便捷、特色突出、环境优美的宜居城市。为了破解“软环境”落后的难题，怀化市结合开展深入学习实践科学发展观活动，在全市组织开展了“读书、谈心、调研、交友、接访”系列活动和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，使广大党员干部思想更加解放、作风更加务实、改革创新的决心更加坚定。积极壮大特色产业。后发展地区加快发展，应注意从全国乃至国际市场以及长远发展的

4、战略格局中来审视和把握自身的禀赋条件和优势所在，把壮大特色产业摆在突出位置。为了壮大特色产业，怀化市认真抓了两项工作：一是牢牢把握产业发展方向。在招商引资工作中，变被动接受为主动选择，积极引进符合本地发展战略需要的项目，拒绝低水平的产业转移。二是大力提高产业集中度。区位优越、具有发展工业条件的地区，着力抓好工业园区建设，完善基础设施，搞好配套服务，强化园区功能，吸引各类项目向园区集中；农业和林业资源丰富的地区，有序推进农村土地承包经营权和林权流转，加强规模化、标准化农林产品基地和农林产品流通市场建设，促进龙头企业和现代农业发展；旅游资源丰富的地区，统筹规划区内景点，加大基

5、础设施建设和资源整合力度，打造具有区域特色的旅游黄金线路。