2018年节能减排调查报告

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1、2018年节能减排调查报告一、市节能减排现状近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排取得了一定成效。1、强化组织领导，实现责任减排为确保完成减排目标，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我市减排具体事项，并相继出台了《市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发市节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。2、强化目标管理，实现管理减排将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标责任书，做到目标到位、任务到位、责任到位。3、强化工程措施，实现工程减排对市“十一五”期间9

2、项工程进行减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进行削减。4、强化关停措施，实现结构减排按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求，“十一五”期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷公司2#、3#硫酸系统。5、强化执法监管，实现日常减排为确保完成以上管理减排目标，按照国家环保部污染减排核算系数要求，市环保局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业（污染源）的现场监察。严格执法监管，确保环保设施的完好率、

3、运行率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中发现以上“三率”不正常的情况进行处罚及通报批评。督促5家重点污染企业安装20台（套）在线监测装置并与环保部门联网。6、强化总量控制，实现效能减排一是严把“两高一资”（即高耗能、高污染、资源型）项目环境影响评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目“三同时”制度落实关，控制新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。7、强化咨询服务，实现服务减排市委、市政府高度重视污染减排工作，到红磷、解化进行现场办公

4、，帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室积极组织市、企业环保专业技术人员到州环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询，引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度，了解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。通过实施以上7个方面的工作措施，有力地促进了“十一五”污染减排任务的顺利完成，至XX年7月30日，列入市、州、市政府XX、XX年污染减排项目已全部完成，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。XX年全年排放二氧化硫66735吨，比XX年

5、的135800吨降低50%，排放化学需氧量5300吨，比XX年的7600吨降低30%。同时完成地区生产总值76、2亿元，比XX年的39、1亿元增加94、9%（人均GDP达3500美元）财政总收入9、5亿元，比XX年的5、2亿元增加82、7%，全年实现工业总产值79、1亿元，比XX年的46、1亿元增加71、6%。在经济稳步发展的同时，污染减排工作取得显著成效，环境空气质量逐年好转，稳定达到二级空气质量标准，全年优于二级质量空气的天数为347天，达到了经济与环境的双赢。二、市节能减排中存在的问题尽管采取了诸多措施取得较大进展，但从目前情况看，节能减排中仍存在不少

6、问题，有些问题需要经过一定期的努力才能解决，有些问题需要争取各方支持，有些问需要更加重视和深入研究，突出表现在以下一些方面:1、结构性矛盾十分突出。从能源结构看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。2、资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源浪费现象依然十分严重。3、全社会循环经济体系还不完善。目前我市发展循环经济主要

7、集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城市生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式，城市中水回用还没有取得实质性突破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。4、宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全国全局安排，只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力，全力推进。当前，在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方，制约了市节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口

8、退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位