湖南省财政厅2018年工作计划

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1、湖南省财政厅2018年工作计划XX年是党的十八届三中全会部署全面深化改革后的第一年。总的来看，全省财政经济运行面临的国际国内环境复杂多变，各种有利与不利因素相互交织，虽总体回暖、整体向好，但基础不够牢固。从经济看，世界经济尤其是发达经济体延续了缓慢复苏势头，我国、我省经济自去年底开始出现明显回升态势，随着改革红利的逐步释放，向好的态势将进一步巩固。但经济全面复苏需要一个过程，特别是我省增长动力不强、产业结构不优、创新能力不足等因素依然制约经济发展。从财政看，今年收支矛盾将十分突出。收入方面，财政收入中低速增长常态化已成趋势，国家

2、继续实施减税清费也将造成财政减收。支出方面，新增支出不少，而刚性支出很难压减。综合判断，今年财政工作面临的有利条件要多于制约因素，机遇大于挑战，财政发展仍将大有可为。根据省委、省政府的决策部署，拟定XX年全省和省级公共财政收入预算增幅为12%左右。各级财政部门要落实积极的财政政策，深化改革，规范管理，重点做好以下几项工作：(一)坚持稳中求进，着力推进稳增长调结构转方式激发市场主体活力。严格落实减税政策，进一步扩大小型微利企业减半征税优惠政策范围，切实减轻企业税负。开展对已取消、停征、降标收费项目的回头检查，防止乱收费现象反弹。充

3、分发挥信用担保、贷款贴息、出口信用保险等政策工具的作用，缓解中小企业融资困难。用好用活专项资金，支持开放型经济发展。调整优化需求结构。完善增加居民收入的财政政策，增强居民消费能力。培育电子商务、旅游文化等紧贴市场需求的新兴消费热点。加大对市场信用体系、标准体系及监管执法的支持力度，优化消费环境。把扩大投资总量与优化投资结构、引导投资方向结合起来，保障市政基础设施、交通、水利、棚户区改造、环境治理、节能减排等领域资金需求，逐步压减竞争性领域项目支出。认真落实促进民间投资的财税政策，引导民间资本进入基础设施、基础产业和民生服务领域。

4、推动产业结构调整。综合运用以奖代补、财政贴息、股权投资、融资担保等方式，支持过剩产能化解和产业结构升级。加大投入力度，重点支持现代服务业和流通产业加快发展。继续做好第一轮特色县域经济强县工程的各项工作，提升县域产业核心竞争力。鼓励发展军民融合产业。支持长沙市实施现代服务业综合试点。(二)坚持统筹兼顾，着力推进城乡一体化建设支持实施农业可持续发展战略。在长株潭地区启动重金属污染耕地修复试点，支持农业“休养生息”。启动国土江河综合整治试点，推进湘江重金属污染治理、农村环境连片整治、重点中小河流治理，实施湘江流域生态补偿。加大高标准农

5、田建设力度，支持启动“五小水利”五年行动计划。充分利用国家粮食“危仓老库”维修改造重点省政策，缓解粮食收储仓容压力。适当扩大农业保险规模，探索开展地方特色农业品种保险，推进基层服务体系建设。构建新型农业经营体系。支持“百企千社万户”、“百片千园万名”工程建设，加快推进农业科技化、机械化、产业化、合作化。充分利用农业综合开发产业发展试点项目平台，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制。支持农村土地流转，推动土地向大户集中。支持构建新型农业社会化服务体系，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。改善农村生产生活条

6、件。全面深化农村综合改革，有序推进农村公益事业发展机制、农村公共服务供给体制、农村产权制度和乡村治理机制等四项制度创新。建立激励约束机制，推动乡村撤并、人员精简。推动一事一议财政奖补政策转型升级，抓好美丽乡村建设试点。推进国家农村水电增效扩容示范试点。推进广播电视村村通、农民体育健身等文化惠民工程。实施精准扶贫、产业扶贫和就业扶贫，重点支持武陵山、罗霄山片区及部分困难边界县脱贫解困。加快推进新型城镇化。整合资金，加大投入，支持新型城镇化建设。建立多元可持续的城镇化投融资机制，积极运用公私合作(PPP)模式，引导民间资本参与城镇化

7、建设。按照推进农业转移人口市民化的要求，完善相关财税政策。支持实施“两型社会”建设示范创建工程，充实新型城镇化内涵。推动开展新型城镇化示范试点。(三)坚持以人为本，着力推进民生财政建设改进民生保障方式。教育方面，要注重区分学前教育、义务教育、高等教育、职业教育的公共性层次，完善针对不同教育类型的财政支持政策。社保和就业方面，要在守住困难群体基本生活这条底线基础上，健全多缴多得、劳动致富的激励机制。医药卫生方面，要改变政府大包大揽的传统模式，建立政府、单位、个人合理分担的可持续机制。充实民生保障内容。启动义务教育学校标准化建设，继

8、续实施农村义义务教育寄宿制学校运行补助和条件改善计划，缓解城镇“大班额”难题。完善职业院校生均拨款机制，落实家庭经济困难学生资助政策。加大投入力度，促进文化事业和产业全面发展。支持实施更加积极的就业政策，帮扶就业困难群体创业就业。支持深化医药卫生体制改革，推进城