xx年关于扶贫攻坚情况的调研报告

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1、XX年关于扶贫攻坚情况的调研报告扶贫攻坚，是我省与全国一道全面建成小康社会必须跨越的〃门槛〃。青海扶贫攻坚任务艰巨、工作繁重，要达到预期目标，就必须紧紧牵住扶贫攻坚的〃牛鼻子〃。近年来，海南藏族自治州同德县坚持以创建民族团结进步先行区和推进〃三基〃建设为主线、以增加贫困农牧民收入为核心，在精准扶贫、精准脱贫上做了大量有益的工作，取得了显著成效，开创了我省特殊类型地区扶贫攻坚的〃同德模式〃。现刊发同德县扶贫攻坚情况的调研报告，其好经验、好做法供各地借鉴。xx年以来，海南州同德县紧紧围绕省委、省政府的重大战略部署

2、和《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》的目标任务，坚持以创建民族团结进步先行区和推进〃三基〃建设为主线、以增加贫困农牧民收入为核心，通过着力加强基础设施建设，着力转变经济发展方式、着力培育特色优势产业、着力提高贫困群众自我发展能力、着力推进生态文明建设、着力推动基本公共服务均等化，使特殊类型扶贫攻坚工作取得突破性进展，实现了城乡社会发展的重大转型，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。1一、〃特殊类型扶贫攻坚〃重大战略决策的提出同德县地处海南藏族自治州东南腹地，土地总面积5001平方公里，总人口万人，藏族人口占全县

3、总人口的％。从事农牧业的有万户、万人。有可利用草场面积643万亩，耕地面积万亩。建政以来，特别是改革开放以来，在党的民族政策的光辉照耀下，全县各族人民艰苦创业、开拓奋进，经济社会取得了长足发展。但由于社会发育程度底，自然环境条件艰苦，人均耕地和草场资源少且矛盾突出，产业结构单一且生产方式粗放，经济社会发展的步伐极其缓慢，贫困人口比重多年居全省之首。其突出问题集中表现为：农牧民群众〃穷〃。XX年底，同德县仍有156个自然村不通路，尚有48个行政村的部分地区4630户不通电，万人、44万头牲畜存在饮水安全问题，无

4、畜户2901户、无房户1227户、危房户4057户，有一半农牧户看不到卫星电视，水电路等基础设施严重滞后。草原生态恶化严重,产草量低，全县牧户户均占有草场628亩，东巴松多、唐谷镇牧户户均占有草场仅361亩，一年只能养30只羊，人均7只羊。全县85%以上的耕地为浅脑山高寒地区，生产水平极底。据省调研组对36个村217户农牧户的调查，XX年农牧民人均纯收入仅为1540元，东巴松多、唐谷等一些乡镇中60%以上的农牧户年人均收入不足1000元。全县贫困线以下的农牧民占农牧民总人口的75%o农牧民平均每户背负2万多元

5、贷款，生产生活举步维艰。乙型肝炎、肺结核等传染病流行严重，鼠疫、碘缺乏病、布病、肝包虫病等地方病发病率高，因病致残、因病致贫、因病返贫非常普遍。社会治安〃乱〃。同德县地处青南，居黄南、果洛、海南州及泽库、河南，玛沁，贵南、兴海县〃三州五县〃交接处，历史渊源较深，流动人员较多、社情构成复杂，诸多社会矛盾和纠纷突出，社会治安案件、刑事案件时有发生，仅XX年发生草山纠纷6起、盗窃案件26起、涉诉涉访问题29件。采巴松多、唐谷镇60%以上的农牧民、80%以上的年轻人处于无业失业状态，大部分人成天游手好闲，在县城街道参

6、与娱乐赌博、酗酒滋事，甚至被恶势力利用从事盗窃财物、打架斗殴、聚众闹事等违法活动，治安案件不断，全县发展环境、投资环境极差。加之同德地区宗教氛围浓,社会游僧非法办班学经、非法宗教活动频繁尤为严重的是XX年3月份，香池寺部分僧人裹挟社会无业青年上街闹事，制造了一起严重的社会不稳定事件。对此我们经过清查和分析发现，这既有境外分裂势力的渗透破坏，也有社会法治不彰、管理缺位的问题。基层组织〃弱〃。同德县〃穷〃和〃乱〃象背后的深层原因，就是部分基层党组织普遍存在软弱涣散问题，甚至在个别村基层组织工作被宗教人士、封建部落

7、势力所左右。全面整顿基层组织，增强其战斗力，发挥好主心骨作用的任务艰巨而紧迫。海南州委、州政府针对同德县〃穷、舌L、弱〃的突出问题，在组织实施〃依法治理，重在治本，标本兼治〃工作措施的同时，及时向省委、省政府汇报同德经济社会发展及扶贫工作方面的情况，引起了省委、省政府的高度重视，时任副省长邓本太同志在深入同德调研的基础上，派出省扶贫开发局牵头的调研组深入同德形成了比较扎实的调研报告，向省委、省政府提出了特殊类型重点扶贫的建议。XX年3月省委常委会专题研究，决定用三到五年时间集中力量解决同德县特殊类型贫困问题。

8、这一重大决策在省州县各级组织及省上有关单位部门中迅速得到贯彻落实，省发展改革委、省扶贫开发局等部门在精心调查研究的基础上,提出了三年共筹集投资40多亿元的《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》，并很快得到省委、省政府的批复。与此同时，XX年8月，时任中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和青海省委、省政府主要领导在新华通讯社报道文稿上作出重要批示，进一步加快了同德扶贫攻坚工作的进程。根据省委、省政府的决