中央经济工作会议点评：改革发力“稳增长”，政策红利可期

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1、内容目录1.回顾31.1.何为“来之不易”31.2.宏观目标较好完成31.3.危中有机、转危为机32.政策总基调：稳中求进42.1.理解“稳与进”42.2.政策延续42.2.1.供给侧改革再上新台阶42.2.2.三大攻坚战升级2.0版53.2019年工作重点63.1.培育“新动能”，体现“高质量”63.2.增强定力，苦练“内功”63.3.改善民生、助力三农73.4.区域经济协调，推动城镇化进程73.5.多要素发展，齐头并进73.6.全方位开放更加成熟84.近年来中央经济工作会议基调对比85.投资建议9图表目录本报告属于股份有限公司www.ccnew.

2、com第2页/共10页1.回顾会议首先对即将过去的2018年进行了回顾，总结一年以来政府经济工作的落实情况，2018年是十九大精神的贯彻之年，也是供给侧结构性改革的深化之年和三大攻坚战的开局之年，回顾和总结既有的成果和经验是为了部署明年2019年的经济工作来做铺垫、做梳理。大会用“来之不易”来描述2018年取得的成绩，意味深长。1.1.何为“来之不易”随着经济发展方式的转变和供给侧结构性的改革推进，考核经济发展的指标从“高增速”转向“高质量”，经济工作需要满足新的要求，接受着新的挑战，自然是“不易的”，同时这种“不易”，也反映在外部环境的复杂多变上，

3、既要“按照高质量发展要求”来开展工作，又要应对“外部环境深刻变化”，必然是要“迎难而上”，通过“扎实工作”来实现。这些“不易”是发展中遇到的问题，也应在发展中解决，不能忽视这些问题的长期性和复杂性，不要有一劳永逸的侥幸心理。经济运行本就是变化的，当前经济面临下行压力，内在环境“稳中有变、变中有忧”，而“外部环境复杂严峻”，这就是客观规律和客观现实，我们一方面“要增强忧患意识”防控风险，另一方面也不能胡子眉毛一把抓，需要找到“主要矛盾，有针对性地加以解决”，不能一刀切。毫无疑问，新形势下，问题越是复杂，处理问题就越是要精准审慎。1.2.宏观目标较好完成

4、大会肯定了2018年取得的成绩。会议认为“宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。”除了较高的评价以外，会议也总结了经验，认为2018年是“在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识”，这包括五点内容：一是需要领导核心来把握方向，因此“必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用”；二是需要在科学认识的基础上树立信心，“认清我国长期向好发展前景”；三是需要引导预期，因为要面对客

5、观存在的经济波动，必须正视市场预期的作用，这就需要接地气，要“回应社会关切，有针对性主动引导市场预期”，这与10月份“金委会”关于加强资本市场的中枢功能和稳预期的主张相得益彰；四是除了稳预期外，政策层面也要有作为，通过“主动预调微调、强化政策协同”精准调控；五是经济全局工作涉及范围广，任务重，需要“充分调动各方面积极性”，来形成强大合力。1.3.危中有机、转危为机会议指出“世界面临百年未有之大变局”，战略层面上“化危为机”的办法只有“变压力为加快推动经济高质量发展的动力”，表现在两个层面：一是，抓住“供给侧改革”的主线，在此前改革已有的基础上，进一步

6、深入，尤其是在“补短板”和“降成本”领域，前者注重产能升级，后者在于减轻微观主体负担，从而达到“加快经济结构优化升级，提升科技创新能力”培育新动能；二是，坚持推进“三大攻坚战”，深化改革开放。对内改革，转变发展方式，要“加快绿色发展”；对外开放，“参与全球经济治理体系变革”。1.政策总基调：稳中求进会议提出“坚持稳中求进的政策基调”，在当前经济下行压力增大的背景下，决策层明确了要“稳”的基础上“求进”。如何实现？主要看政策。1.1.理解“稳与进”“稳”的方面，通过此前提到的“六稳”来实现，预计2019年“六稳”的工作仍将继续深入。在需求走弱的格局下，

7、稳字当头，政策将更加积极。同时相比2018年，“稳”的发力点将更具有针对性。六稳的首位是“稳就业”，这是“提高人民群众获得感、幸福感、安全感”的基础，也是“稳预期”，提振信心的保障。民营企业创造了80的就业岗位，这预示着2019年民企纾困将进一步深化，只有这样才能“保持经济持续健康发展和社会大局稳定”，有了信心就能实现“稳预期”。“进”的方面，强调逆周期调节。有三个着力：一是推进积极的财政政策。一方面，通过减税降费来提振微观主体的市场活力；另一方面扩大地方政府专项债规模，缓解地方支出和基建项目投建面临的资金紧张问题。二是保持稳健的货币政策要松紧适度。

8、从20日央行定向降准和创建TMLF工具的举措看，2019年货币将延续保持流动性合理充裕，当前OMO与SMLF