日本推进信息发展的制度措施 .doc

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1、日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施日本推进信息发展的制度措施　　内容提要：日本政府为改变信息化相对落后的状态，在新世纪初制定《IT基本战略》，决定实施IT立国战略，2005年把日本建设成为世界上最先进的IT国家。为此，日本政府以制定《IT基本法》、实施IT立国战略为中心，通过e-Japan战

2、略、IT新改革战略、IT新改革战略政策纲要和e-Japan重点计划等、积极采取了推进信息化发展的战略和政策措施。在此基础上，日本政府又提出《u-Japan构想》，争取在2010年建设无所不在的网络社会，以消除数字鸿沟，使地方也能够充分利用IT基础设施，有信息均等和机会均等的公平上网环境，以建设充满活力的地方，实现城市和地方的协调发展。　　关键词：日本，信息化，发展，政策措施。　　一、日本信息化的相对落后与“IT立国”战略　　20世纪90年代以来，日本信息化发展虽然速度很快，但从国际比较看，总体上却处于相对落后的状态。目前，日本信息化的主要

3、指标不仅与美国以及挪威、瑞典、丹麦和芬兰等北欧国家相比有明显的差距，而且与亚洲“四小龙”相比，在一些方面也没有优势(见表1)。2005年，日本信息通信设备的普及情况是每百人拥有计算机台、手机部、固定电话台，每百人计算机联网人，其中，每百人拥有计算机台数少于加拿大的台、瑞士的台和荷兰的台，在所列国家和地区中排第9位；每百人拥有固定电话台数少于瑞典的台、瑞士的台和德国的台，在所列国家和地区中排第14位；每百人拥有手机部数少于中国香港的部、意大利的部、英国的部和挪威的部，在所列国家和地区中排第18位；每百人上网人数少于瑞典的人、荷兰的人、澳大利

4、亚的人和韩国的人，在所列国家和地区中排第8位。2007年，日本宽带上网的普及情况是每百人DSL上网人，电话上网人，光缆/LAN上网人，其他人，合计人，少于丹麦的人、荷兰的人、瑞士的人、韩国的人、挪威的人和芬兰的人，在所列国家和地区中排第15位，其中，DSL上网人数少于芬兰的人、挪威的人、法国的人和丹麦的人，在所列国家和地区中排第15位。另外，2004年日本每万人建立个人主页个，少于美国的个、丹麦的个和芬兰的个，在所列国家和地区中排第11位。　　从信息化技术水平方面看，日本与美国相比也有很大的差距。以计算机领域研究论文的发表数量为例，199

5、6—2000年，日本占世界的%，大大低于美国的%；2001—2005年，日本占世界的比重下降到%，仍大大低于美国的%。从计算机领域研究论文被引用的数量看，1996—2000年，日本占世界的%，大大低于美国的%；2001—2005年日本占世界的比重下降到%，仍大大低于美国的%。从IT领域的研究开发看，1996—2004年，日本信息通信技术专利申请件数虽然由23984件增加到34264件，增加了%，但总体水平仍然落在美国的后面。以2006年IT领域的专利登记数为例，日本为17889件，虽然多于欧洲的10715件，但与美国的39919件相比，只

6、相当于其%。　　另外，与其他发达国家相比，日本国内各地区在信息化发展方面的差距也是很大的。2006年，家庭上网比率关东地区为%，近畿地区为%，东海地区为%，而九州、冲绳地区只为%；城市网络利用率三大都市圈(东京圈、京阪神圈、名古屋圈)以及各都道府县所在城市为%，其他城市为%，市町村为%。　　表1世界主要国家和地区信息化水平的比较　　2005年每百人拥有信息通信设备数2007年每百人宽带上网合同数2004年　　计算机　　联网数计算机　　台数固定电话　　台数手机　　部数DSL电话上网光缆/LAN其他每万人建立个人主页数　　日本　　印度　　韩国

7、　　新加坡　　中国台湾　　中国　　中国香港　　美国　　加拿大　　阿根廷　　智利　　巴西　　英国　　意大利　　荷兰　　瑞士　　瑞典　　丹麦　　德国　　挪威　　芬兰　　法国　　俄罗斯　　南非　　澳大利亚　　新西兰　　资料来源[日]总务省统计局：《2008年世界统计》，2008年3月发行。　　(二)IT立国战略　　针对全球性信息化迅速发展而日本相对落后的局面，日本经济界团体联合会于2000年5月29日向日本政府提出建议，要求不失时机地制定IT立国战略。当年7月7日，在冲绳八国首脑会议前夕，日本政府在内阁设置了“IT战略本部”，开始研究IT立国战

8、略。当月22日，冲绳八国首脑会议发表了旨在促进IT技术革命、建设全球性信息化社会的《实现全球信息化社会的冲绳宪章》(以下简称《IT宪章》)。《IT宪章》指出，IT技术革命不仅极大地影响着人们的