附件2：宏桂集团改组国有资本运营公司试点方案-附件2

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1、附件2广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司改组国有资本运营公司试点方案为深入贯彻自治区党委、自治区人民政府全面深化改革有关精神，加快落实以管资本为主的国有资产监管模式，根据2016年自治区党委工作任务和自治区党委全面深化改革领导小组工作任务要求，拟定广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司（以下简称“宏桂集团”）列入自治区本级改组国有资本运营公司试点企业,制定本方案。一、改组国有资本运营公司的重大意义（一）探索国有资本授权经营体制新模式本轮国企改革中，完善国有资本授权经营体制是改革核心。国有资本授权经营体制由"管人、管事、管资产”上升为"管

2、资本”，是国有企业实现市场化并做强做大的有效途径。党的十八届三中全会明确提出：“组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，服务于国家战略目标”，这为深化国资国企改革、探索完善国有资本授权经营体制指明了方向。开展国有资本运营公司试点成为改革国有资本授权经营体制重要的目标和手段之一，其定位于国有资本流动重组、调整产业发展优化布局的市场化运作专业平台，同时也是建立在政府国有资产监管机构与实体企业之间实现政企分开、政资分开的重要操作平台，能够为进一步探索实现国资监管机构以管资本为主，科学界定国有资本所有权和经营权的边

3、界提供实践参考。（二）开辟国有资本运营新路径国有资本运营公司试点作为国资监管机构授权经营国有资本的市场化运作平台，以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权，运作主要通过多层次资本市场（证券市场、产权市场等）实施，既可以在资本市场融资发债、实施资产证券化，又可通过产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。国有资本运营公司强调资金的周转循环、追求国有资本在运动中增值，运作的形式多种多样且不断摸索创新，通过国有资本运营公司的运作，能够发挥国有资本保值增值放大器的功能。《三》激发国有经济发展新

4、活力通过国有资本运营公司试点开展股权运作、价值管理、投资融资、改制重组、资本整合等工作，不仅有利于推进国有资本合理流动，更好发挥国有资本的带动作用，优化产业结构和行业结构，提高资源配置效率，而且有利于促进国有企业运营架构和治理结构的优化，促进混合所有制企业发展壮大，促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，从而提高国有资产的整体质量和国有资本的收益能力。宏桂集团作为自治区国有资本运营公司试点，通过探索优化与国资监管机构的运行关系，全面调整和完善公司发展战略、经营模式、组织架构、管控体系，在通过试点推动公司深化改革和转型发展的基础上，将力

5、争打造成为促进我区国有资本流动重组、国有资本优化布局的战略实施平台。二总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央、国务院和自治区党委、政府关于深化国企改革的战略部署，围绕建设一流资本运营控股集团目标，以资产经营和资本运营为核心，以“服务国有企业改革发展，服务广西经济社会发展"为宗旨，以改革创新为手段，明确以市场化、专业化、国际化为导向，

6、推动我区国有经济产业布局调整和股权集中持有企业升级改造、做优做强，为加快实现广西''两个建成"目标做出积极贡献。《二》集团功能定位宏桂集团改组为国有资本运营公司试点，将在进一步夯实现有业态经营工作的基础上，充分运用兼并、收购、重组等一系列资本运营方式，将沉淀、效率低下的各种资本变为能够增值的活化资本，发挥国有资本在国计民生重要领域中的引领作用和放大器作用，实现国有资本的保值增值。由此，宏桂集团将发展为一个以股权管理为主要形式进行资本运营的“控股集团”，全力构建自治区级国有资本运作平台，促进我区国有资本合理流动，优化国有资本布局，推动产业

7、集聚和转型升级，成为服务广西经济发展战略，深度参与“一带一路”建设的战略实施载体。（三）主要目标宏桂集团改组为国有资本运营试点公司以打造资本运营控股集团为最终目标，改革试点的总体工作分为短期、中期、长期三个阶段具体实施：短期目标：到2018年，加快转换经营机制，全面构建企业法人治理结构完善、管控模式高效、产业格局清晰的国有资本运营体制，完成国有资本运营公司试点改组工作，实现从资产经营职能向资本运营功能的转变。中期目标：到2020年，成为既通过股权管理方式同时也通过经营具体业务方式进行资本运营的"混合控股公司”。总资产超300亿元、营业收

8、入突破100亿元、利润总额达到5亿元以上。用5年时间，以市场化运作模式培育2-3个具有核心竞争力的产业集群，使资产股权化率达到80%以上，提升资产证券化率至50%以上，实现3到5家二级、三级企业成功上市，全