国家体改委、财政部、国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法(1989年2.

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1、国家体改委、财政部、国家国冇资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法（1989年2月19日）有计划有步骤地出售国有小型金业产权，是调一整所有制结构和深化金业改革的一项重要内容。为了积极稳妥地推进国有小企业产权的出售工作，特制定本办法。一、本办法所指的国有小企业的划分标准，原则上按照国务院1984年9月18H批转财政部《国营金业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分。二、出售国有企业产权，应由各级政府的国有资产管理部门负责。在FI前尚未建立国有资产管理部门的地方，哪些小企业产权需耍出售，应按照企业隶加关系，

2、由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定，事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见，做好职工的思想工作，减少不必要的震荡和损失。三、要搞好出售企业产权的组织、协调和指导工作。有条件的地方还可以组建金业拍卖市场或产权交易市场。四、国有小企业的产权原则上都可以出售。当前，出售的重点是下列三种类型的金业产权：1.资不抵债和接近破产的企业；2.长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业；3.为了优化结构，当地政府认为需要出售产权的企业。已经实行承包或租赁的企业，一般应在承包或租赁期满后再行出售产权。对经营不善或确有必耍出售的承

3、包或租赁企业，应按法律程序，先中止承包或租赁合同，再进行出售。五、国有小企业可以整体拍卖的形式出售产权，资产数额较大的小型工业金业，可以折股分散出售。六、国有小金业产权的购买者，可以是国内全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇金业、“三资”企业、私营企业、合伙团体和个人。七、提倡跨地区、跨行业、跨部门进行金业产权买卖，以促进一些企业和有关组织运用自己的资金、技术和管理的优势，去购买和经营被出售的金业。八、对被出售金业的资产（包括无形资产）要认真进行淸查评估。由卖方所有者代表委托会计师事务所、审计事务所或组织专门小组，对被

4、出售金业的财产进行全面清查核实和资产评估，并依据评估的资产价值、供求状况等因素，由资产所有者代表提出出售底价。九、资产评估可以釆取以下三种办法：1.成本法，即按资产全新情况下的现价或重宜成本，减去已使用年限的折I口來确定被评估资产的价值；2.市场法，即按照市场上近期发牛的类似资产的交易价來确定被评估资产的价值；3.收入法，即按预期利润率计算的现值來确定被评估资产的价值。这三种办法可以互相检验，也可以单独使用。确定底盘价格前，要对被出售企业原有债权债务进行清理，随企业出售转移给购买企业的单位或个人，并由有关方面重新签订合

5、同了以确认。十、被出售企业产权价格的确定，要遵循以下原则：1.要保证国家财产不受损失，防止贱价甩卖和泄漏底价；2.底盘价格的确定应简便易行、公平合理；3.成交价格要在公开竞争中形成，禁止私下交易。十一、被出售企业原租用的国有房产，征得房管部门同意后，可一并出卖。土地使用权经土地管理机关批准，也可以有偿转让，土地使用期限，按国家有关规定和企业不同情况确定。一并出卖国有房产与土地使用权有偿转讣的，耍相应增加岀售底价。十二、购买企业的资金來源：个人、合伙和私营企业购买时，谁购买谁出资；全民所有制企业或城乡集休所有制企业，凡是

6、按国家规定可白主支配的资金都町川來购买具他企业。购买者原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确冇因难的，在取得担保的前提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超过3年，第一次交款数额不得低于出售价款的30%,欠交的部分应参照银行贷款利率交付利息。十三、出售国冇小企业所得净收入（包括利息收入），除国务院另冇规定外，由国冇资产管理部门组织解缴国库，尚未建立国冇资产管理机构的地方，由财政部门组织入库，均作为专项资金，纳入预算管理。十四、对被出售企业的退休职工冇两种安置办法：一是购买方以接受全部退休职工为条件，在确定底盘价格

7、时考虑这一因索；二是按照历史有关数据，确定退休职工亨受退休待遇的平均年限、人均年退休金，计算出退休职工劳保所需的费用总额，在确定企业产权出卖价格屮考虑这-因索，由购买方分期向社会保险机构负责支付。-•般原则是，购买方是全民所冇制或集体所冇制企业的，宜采用第一种办法；购买方是合伙、个人和私营企业的，宜采川第二种办法。十五、被出售企业在职职工的安置，要实行双向选择的原则。职工或走或昭应在成交过程中达成I办议。未被购买方录用及自愿离职的职工三个刀内的工资和其它福利待遇不变，由购买方负责，所需费川支出可在确定价格时考虑这一因素

8、。未被录用的职工，商请当地劳动部门帮助安排。十六、企业出售过程中，被出售企业原领导班了和职能部门应坚守岗位，确保国冇资产不受损失，并配合冇关部门做好职工思想工作和资产清理，不得私分公物，滥发奖金、实物。企业出售后，原领导班子成员可由购买方重新聘•任，未被皓任的，视同一般职工，由购买方或当地劳动人事部门统一安排。十七、企业出售成交后