2014年公务员申论备考：解读2014两会关键词之治理雾霾

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1、2014年公务员申论备考：解读2014两会关键词之治理雾霾【报告摘要】出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。我们要像对贫闲一样，坚决向雾霾宣战。【报告解读】1.顶层设计政府要制定好五大制度政府的责任就在于建立健全环境保护、环境监管、环境治理的体制、机制、平台和系统。金业不仅必须达标排放，更要担负起开发利用清洁能源、污染治理的职

2、责;而百姓则应该选用低碳消费模式。2.系统制度行政、市场、价格多管齐下像对贫困宣战一样对污染宣战，这意味着进一步提高了环境治理的璽视程度和工作层级，这个重拳无疑是各级党委和政府的拳，打向污染严重的地区、行业、企业，这是以行政手段治理污染的新动向。建立健全政府目标责任制，以及包括环境质量在内的T部考核体系等，都是行之有效的行政手段。3.联防联治建立各地区的目标责任制环境特别是大气污染治理需耍区域联动，进行联防联治。“不是一哄而上，要首先清楚污染源在哪里，空中传输规律是什么，建立健全各地区的冃标责任制，进入考核机制。【标准表述】［危害］PM

3、2.5对人体的危害正被人们逐步认识，它不仅能导致呼吸系统、肺气泡等免疫功能下降，也会造成脑溢血、高血压、冠心病及脑神经萎缩、心血管堵塞等病变，甚至危害整个人体器官组织的健康。雾霾的危害，冇外因、内因两种：外因是指PM2.5吸附着人量有害元素与化合物，且粒径越小，进入呼吸道越深，能影响血液正常循环，对人体心脑血管的影响严重，造成人体免疫功能下降，并导致产生高血压、冠心病、脑溢血，诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而H•气管由于长期炎症可诱发肺癌。内因是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在粮食、蔬菜等农作物上，食用后会渗入血液与五脏，侵

4、害人体各器官，硬化血管，导致人体免疫功能下降，最终产生病变。［措施］灰霾治理不仅仅是一个环保课题，而且是包括转变发展方式、调整产业结构等在内的一项系统工程。当前，加强灰镰治理，改善城市空气质量已经刻不容缓。推进灰霾治理，防治大气污染，应在以下方而切实采取行动。一是探索实行“协同、综合、联动”的管理模式。实施多污染物协同控制，强化多污染源综合管理，开展区域联防联控。紧密联系周边城市的坏保部门，尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、坏评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，适应复合型大气污染防治要求，统筹协调区域人气污染防治。二是加

5、大工业污染防治力度。优化工业布局，加强工业朋尘、粉尘排放管理。有尘排放的企业严禁布置在城市主导风向上，对己有企业耍逐步创造条件进行搬迁;暂时不能搬迁的,要强化排放总量管理，减少排放。三是深化机动车排气污染治理。轻型汽油车尾气检测应一律执行简易稳态工况法，停止使用怠速法。把在用机动车排气污染坏保检验作为机动车安全检验的前置必检项H,R按照国家规定的检验周期定期进行，对超过规定排放标准的，不予办理签章手续。规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。严格执行新车注册登记国IV排放标准。推广

6、使川节能坏保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。加人对公交车、货运车和人卖场班车冒黑烟现象的整治力度，同时限制高污染、高耗能机动午的销售和使用。加快推进油气回收改造工作。四是强化扬尘污染防治。首先，对建筑匸地进行规范管理。所有建筑工地要严格按照环评要求落实抑尘措施。有关部门要加人对建筑工地的执法检查力度，特别是在工程十•方开挖阶段，应该加强监督检查的力量，力争使各就工单位文明就工、环保就工，在施工过程中加强对裸露土壤的覆盖，减少扬尘产生。其次，城市建设要统一规划，减少道路开挖、绿化带重复建设的次数。在道路建设的设计阶段，耍由初次建设

7、单位统一完成包括通信、电力、城市上下水、天然气以及国防等基础建设工程，应该有超而意识，预帘好相当数量的管道容量，避免“拉链路”的现彖。同时,加强对占道施工的审批管理，道路设施尽可能延长具使用时间，减少道路扬尘。第三，加强城市绿化，增加植被覆盖。增加草坪、树木栽种面积，形成合理的乔、灌、草配置格局。耍加强对闲置建设用地的管理和绿化工作，尽可能地减少土壤的裸露而积。同时，所有新建小区要留有足够的绿化率，老小区要进行坏境整治，见地插绿。要种植能长期生长的四季长青树木和灌木，尽量少种植草皮，以加人对空气屮颗粒物的吸附。第四，建立健全建筑垃圾管理

8、制度。所有煤炭运输、散装建筑垃圾、渣土车都要采用封闭运输，对超载运输和封盖不严车辆，城管部门要进行严罚重管。加强对工地出入口的监督管理，出入律要求硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁。提高保