论北美自由贸易协定分散型争端解决机制

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1、论北美自由贸易协定分散型争端解决机制傅明张讷（上海昊理文律师事务所上海200120）摘要：北美自山贸易协定的争端解决机制保障了协定效力的有效发挥，其分设的争端解决机构、多匝的争端解决法律渊源、有差别的争端解决程序与执行方式以及私主体的不同参与方式等使得其具有分散型的特点。这种争端解决机制的特点同样值得WT0借鉴。关键词：北美H由贸易协定争端解决机制一、概述北美自由贸易协定（NorthAmericaFreeTradeAgreement以下简称NAFTA或协定）生效10多年以来①运行良好,在区域贸易自由化进程中发挥了重要的作用。②虽然关于NAFTA给成员国

2、带来负而效应的讨论从未停止过，但不可否认的是该项协定得到了缔约国充分的遵守与执行。一项国际协定的成功运行除了权利义务配宣合理外，冇效的争端解决机制也是I•分重要的因索。NAFTA是山发达国家和发展屮国家共同参加的区域合作经济协定，成员国之间存在着较大的政治、经济与文化理念的差异，在这种背景下NAFTA的成功运行③与其行之有效的争端解决机制不无关系。事实上，NAFTA争端解决机制确有其独到Z处，比如政治方式和法律方式和结合汽开放式的争端解决模式（包括可以选择在其他国际组织的框架下解决争端以及可以援用其他程序性和实体性法律解决NAFTA下的争端），以及私主

3、体的多途径参与等，而分散型的争端解决机制堪称是其最大特色。所谓分散型争端解决机制是指在NAFTA所涉领域内根据不同的争端半项设置不同的争端解决机构和争端解决程序。NAFTA山生协议和两个分协议构成，主协议涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、知识产权等实体内容；分协议（包括-《北美环境合作协定》（NAAEC）和《北美劳工合作协定》（NAAI.C））主要涉及自由贸易区内的环境合作和劳工合作问题。MFTA主协议内规定了三套争端解决机制，分别是11章/部分专门适用于缔约国与另一缔约国投资者之间投资争端的争端解决机制⑨（settlementofdisputesbet

4、weenaPartyandaninvestor①NAFTA于1994年1月1日正式生效，从此被誉为世界三大区域经济一体化组织之一的北美自由贸易区正式形成。②据统计10年来北美三国贸易额由1420亿美元增长到2630亿美元，接近于翻祈。三国相互投资额也增长迅速,比如墨西哥在1993年以前的10年中吸收外国直接投资累计266.87亿美元,而此后10年达到1212.3亿美元，增长354%,英中来自美国的投资就超过700亿美元。③此处所指成功更强调其程序运作方面。④NAFTA里大部分争端解决在专家仲裁前必须有磋商与调解的程序。⑤投资争端解决机制与一般性争端解决

5、机制冇重叠之处，但其主要部分仍具冇较大差异，故将其视为单独的争端解决机制。ofanotherParty）（以下简称投资争端解决机制）；第19章规定专门适用于反倾销与反补贴税事项的审查与争端解决的争端解决机制（reviewanddisputesettlementinantidumpingandcountervailingdutymatters）（以下简称AD/CVD争端解决机制）；以及第20章规定的适用于上述两项内容以外爭项的争端解决的一般性争端解决机制。两个分协定中也分别设计了争端解决机制负责处理分协定项下的争端解决。由于NAFTA成员国同时都是WT0

6、成员国，笫2005条规圧对丁•既涉及NAFTA乂涉及GATT及其后续协议的事项，缔约方也可以选择在WT0梅架内解决争端。所以从广义上來讲，WT0争端解决机制也是NAFTA争端解决的或然性机制Z-o二、各套争端解决机制的管辖范围与参与主体第20章的-般性争端解决程序适川丁•两种情形：1、缔约国之间由于解释或适用NAFTA引起的争端；2、一缔约国认为另一缔约国某项现实的或拟订中的措施已经或将不符合NAFTA的义务或引起缔约国权利的丧失或损害。但受19章反倾销与反补贴税事项审查与争端解决程序管辖的事项和协定特别规定的爭项除外。特别规定的事项包括11章关于投资

7、争端解决的规定；第7章关于农产品贸易中的部分规定及第14章金融服务的部分规定等等。⑥这些''特别规定”并不象AD/CVD争端解决机制那样形成独立与口足的体系,在没有规定的事项仍然适用20章的一燉规处。只冇协定成员方才能参与一般性争端解决程序，这点是NAFTA和WT0争端解决机制的共同之处。但是NAl'TA并没有彖WT0那样明确排除私主体的参与，其第2012条规定公众可以以某种间接的方式参与争端解决程序。H前的做法是，争端国可以给予有利害关系的公众听审机会，山争议缔约国将收集的公众意见反映给仲裁专家纽另外20章C部分预设咨询委员会就口由贸易区内个人之间的

8、国际贸易争端的解决方式提供咨询。第19章的AD/CVD争端解决程序包括法律修改审杏与行政决定审