国际工程承包项目hse管理体系构建的探讨

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1、国际工程承包项目HSE管理体系构建的探讨（1.中国港湾工程有限责任公司，北京，100027）（2.中交四航局第二工程有限公司，广州，510300）【摘要】文中介绍和研究了国际工程承包项目中HSE管理体系的理念、模式与实施方法，并以多哈新港与内防波堤工程项目为例，对项目的HSE管理体系的构建进行分析和总结，探讨如何与国际接轨，提高和完善HSE管理，为今后国内企业开拓国际市场提供一定意义的参考与借鉴。【关键词】国际工程；HSE管理体系；安全管理；执行；隐患刖S随着“一带一路”国家战略的实施以及“亚投行”的成立，我国的工程承包企业将大量走出国门，大力拓

2、展海外市场。但海外建设项目面临着与国内截然不同的政治、经济、法律以及人文社会等风险环境，许多施工企业由于对风险考虑不足及管理能力不足，导致项目延期、亏损，影响了海外市场的开拓和企业形象⑴，在HSE管理方面更是如此。在建筑施工项目中，安全管理一直以来都是首要任务，确保牛产安全才能保证项目的进度、质量、成木等目标的实现，从一定程度上讲，项目安全管理的成败决定了项目经营的成败⑵。与国内工程相比，国际工程HSE管理在不同的环境下体现出更高的要求,尤其是欧美等高端市场，对HSE管理要求-

3、•分严格。一旦在国际承包工程中发生重大HSE事故，不仅是对人员设备和

4、工程环境的伤害，还将育•接影响承包商的对外形象和今后的投标。因此，面对海外市场的激烈竞争，如何与国际先进的项目管理理念接轨，在企业和项目建立并实施完善的HSE管理体系，成为国内承包单位“走出去”并“站住脚”的首要任务。1.HSE管理体系1.1HSE管理体系简介HSE管理体系全称为Health,SafetyandEnvironmentManagementSystem,即健康、安全与环境管理体系，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式［3］。HSE管理体系源自国际上石油公司为减轻和

5、消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的事故风险，保护人身安全和生态环境而制定的一套系统管理办法［4］,经过多年的发展，已逐步衍变为应用于各大领域的项目管理体系，同吋，也是一套符合建筑行业要求的标准化、规范化、系统化的管理体系。1.1HSE管理体系特点与以往单纯的生产安全管理相比，HSE管理体系是把生产安全、员工健康与生存环境融合成为一个整体，实行对健康、安全、环境的全过程管理。该体系充分体现“以人为本”的管理思想，强调最高管理者的承诺和责任，着眼于持续改进，重在事故预防，立足于全员参与，突岀强调零事故目标，重视风险评价和隐患治理，强调

6、审核的独立性［3］。作为一种系统的管理方法，HSE管理体系强调对过程的控制，表现为系统的结构化、程序化和文件化，遵循国际通用的PDCA戴明模型，即Plan（策划）一—Do（实施）一一Check（检查）一一Act（改进）动态循环的现代安全管理模式。该体系以风险评价和控制为基础，兼具预防为主的理念，致力于从根源上解决问题，而不是仅考虑保护措施和事后补救工作。体系建立后，在框架范围内以文件为指导程序化执行，通过内外部评审，持续改进，动态循环。图1PDCA循环上升示意图2.HSE管理体系构成国际工程中，HSE管理体系通常执行现行标准OHSAS18001:

7、2007和IS014001:2004,主要由以下8个要素构成。2.1领导承诺企业或项目的高层管理者应充分认可HSE管理的重要性，在HSE管理方面作出明确指示和承诺，并将其作为企业文化的一部分加强建设，努力做一个有感领导，营造全员重视安全的氛围。高层管理者应做到a.表明和展示个人对于安全的重视和承诺，将HSE管理列为项目管理的优先事项b.组织建立高效的HSE管理工作小组；c.持续向全体员工传达安全的重要性，促进全员的健康、安全与环境重视程度和表现水平d.认识到预防事故的意义，明确高层管理者承担的健康、安全与环境表现的责任和义务e.承诺为HSE管理在

8、人力、财力等资源上给予强有力的支持，保证管理体系有效运行2.2方针目标方针和目标是项目对其在HSE管理方面的意图、行动原则和追求目标,明确项目在HSE方面的努力方向和规范行为的准则。在项目前期就应当确定HSE管理工作要达到的效果和成绩目标，确定管理原则和资源计划投人，为项目落实各项具体工作夯实基础。2.3组织机构、职责、资源、培训包括以下内容：a.建立项0HSE组织管理机构并划清职责和权限，落实到部门和个人b.人、财、物等资源的保障c.对全体员工进行HSE培训教育，组织特殊工种专业培训和安全生产技术交底2.4体系文件一套完善的体系文件是HSE管理

9、的基石，也是项目规范化、程序化管理的前提条件。它包括：a.HSE管理计划b.HSE管理手册c.程序文件d・作业文件e.奖惩规定f.风险控