大力发展循环经济 积极建设低碳城市

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1、.大力发展循环经济积极建设低碳城市[摘　要]在全球应对气候变化的背景下，发展循环经济、建设低碳型社会，作为协调社会经济发展、应对气候变化的基本途径，已被越来越多的国家认同。在全国深入落实科学发展观的背景下，各地都大力提倡发展循环经济、绿色经济、低碳经济和两型经济，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点。本文通过对“循环经济、绿色经济、低碳经济和两型经济”四种概念进行深入辨析，阐述其基本实质内涵和偏重点，并阐述发展循环经济的策略。　　[关键词]循环经济、低碳城市、发展策略　　近几年，在全国深入落实科

2、学发展观的背景下，按“又好又快”的经济发展理念，国内各地纷纷出力发展循环经济，作为“保增长、调结构”的重要手段。2009年在丹麦哥本哈根联合国气候会议大会后，“低碳经济”这一新的名词又开始盛行于各级各方的施政报告之中，加之此前的“绿色经济”与“两型经济”等概念，一时概念飞舞，有让人目不暇接的感觉，本文试图对这几个热门概念内涵进行辨析，并阐述发展循环经济的策略。　　一、循环经济、绿色经济、低碳经济、两型经济概念及内涵辨析...　　循环经济的定义，国内外文献有多种说法，国内最早由刘庆山于1994年开

3、始使用，有广义和狭义两个概念。目前，最权威、简洁的定义普遍认同2009年生效的《中华人民共和国循环经济促进法》中的提法：“循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中的减量化、再利用和资源化活动的总称”[1]。循环经济以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用和资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，是综合反映可持续发展理念的典型经济模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。　　绿色经济是一种形象而生动的对经济发展方式的描述方式，以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的

4、和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则，并且得以可持续发展的经济[2]。绿色经济以经济与环境的和谐共生为目标，将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长，避免为了短期利益而造成资源浪费、环境污染、生态破坏而最终损害人类总体福利的非人本主义的经济速度的增长。...　　低碳经济是发

5、达国家为应对全球气候变化而提出的新经济发展模式，它强调以较少的温室气体排放（或称“碳足迹”）而获得较大的经济产出。自从IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）第四份气候变化评估报告和《斯特恩气候变化报告》发表之后，低碳经济开始受到广泛关注，一些国家还发表了关于发展低碳经济的倡议书和行动指针。然而，究竟什么是低碳经济，尚没有严格的定义。目前被广泛引用的英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约

6、能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型，其核心内容包括：低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发和利用[3,4]。低碳技术涉及到电力、交通、建设、冶金、化工、石化等多个行业，主要包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气勘探与开发利用、二氧化碳捕获买存、低碳建筑技术、有效利用温室气体排放的技术等[5]。　　两型经济，是国家提出“建设资源节约型、环境友好型”社会情况下，实施综合配套改革中经济领域对应提出的一个新概念，

7、以资源的高效利用和循环利用为支撑，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是具有较高生态效率的经济发展模式。在武汉城市圈和长株潭城市群这两个国家级“两型”...社会综合改革实验区中提得较多、其核心即以“资源节约型、环境友好型”为标准，主要通过淘汰落后产能、传统产业改造升级、发展高科技和环保、节能型产业等途径予以体现。[6]　　从以上四者的定义可以看出，无论是循环经济、低碳经济，还是绿色经济、两型经济，基本实质内涵是相同的，其针对问题均是相对于传统的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后经济发展模式

8、；其典型特征是共同的，即“节能与减排”；其发展目标是共同的，即实现“人与自然的和谐共生共存”；其衡量标准是共同的，即“低投入、低能耗、低排放、高效益”，只不过，四者在定义来源、侧重内容、应用背景等几个方面有所不同。循环经济起源于日本与德国的“垃圾经济模式”，强调的是资源的循环利用。低碳经济起源于欧美等国，重视全球气候变化的研究。绿色经济起源于环保组织的呼吁，侧重对生态保护的重视。两型经济则发端于国内“两型社会”的建设，强调的是资源节约和环境的协调。因此，四者从本质上是没有多少区别的，均是世界面临