国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知

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1、国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知林规发（2015）192号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》（中发（2015）25号）建立国家储备林制度的精神，我局研究制定了《国家储备林制度方案》（以下简称《方案》，见附件），现印发给你们，并将有关事项通知如下:一、充分认识建立国家储备林制度的重要意义国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林

2、集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩人内需的重要工作。国家储备林制度是全面保护天然林的重要配套制度，是发挥财政金融合力、创新投融资模式的基础保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精细化管理的样板先行制度，对加强国家储备林基地建设，维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。根据中央领导同志有关批示精神，我局启动实施了国家储备林建设试点,同时根据2

3、015年屮央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》关于建立储备林制度的要求，研究制定了《方案》，明确了总体要求、基本原则、主要任务和组织保障，这是保障和推进国家储备林建设的重大步骤和关键举措，各地各单位务必进一步提咼认识，咼度关注和积极支持做好国家储备林建设。二、科学编制《国家储备林建设规划》我局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省（区、市）国家储备林建设规划或实施

4、方案。大力推进国家储备林基地建设2015年我局与财政部联合下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》（办规字（2015）117号），首个国家开发银行贷款100亿元国家储备林项目在广西落地。我局与国家开发银行和广西壮族自治区政府分别签订了《共同推进国家储备林等重点领域建设发展合作协议》和《共同推进广西国家储备林项目建设合作协议》，开发了迄今为止国内最适合林业、最优惠的长期贷款（还款期27年、宽限期8年、基准利率）。截至目前，己在广四、湖南、福建等15个省（区、市），建设国家储备林近千万亩，落实财政补助资金18亿元。当前，大规模

5、推进国家储备林基地建设时机己经成熟，请各地抓紧编制方案，落实中央和地方各项优惠政策，与有关金融部门衔接项目融资方案，确保国家储备林建设顺利开展。四、认真研究制定本省（区、市）相关实施细则我局发布了《国家储备林树种目录》、《国家储备林划定办法（试行）》、《国家储备林核查办法（试行）》，制定了《国家储备林基地建设管理办法》、《国家储备林基地建设年度施工作业设计管理办法》等5个管理办法,编制了《国家储备林基地建设模式及典型案例》、《国家储备林现有林改培技术规程》。请各地按照《方案》要求，研究制定木省（区、市）相关实施细则和管理办法

6、，制定2016年国家储备林工作计划，于2016年3月底前报送我局。特此通知。附件：国家储备林制度方案国家林业局2015年12月31日国家储备林制度方案为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发（2015）25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。一、总体要求坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度,加快建设一批国家储备林基地，探索生产能

7、力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。二、基本原则——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力；——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式；一一坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益；——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。三、主要任务（—*）完善策法规体系完善法律住规。詁实中氣文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。制定部门规章。依据法律法规和有关文

8、件精神，卬发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（2016年），制定出台《国家储备林管理办法》（2017年）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。建立管理制度。相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）和关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理