新型城镇化进程中的金融创新与金融风险

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1、新型城镇化进程中的金融创新与金融风险新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、和谐发展等基本特征,实现工业、信息、农业共同实现现代化发展。目前，我国的城镇化进程速度较快，但质量不高，城镇化发展方式不够完善。一、新型城镇化进程中的金融难题我国的城镇化建设进程一直以来都采用以政府为主导的模式，在这种模式的带动下，通过财政资金和各种政策对城镇建设的支持，我国的基础建设速度能够得到加快，产业布局也能够得到合理的规划，弱势群体的利益也得到了一定的保障。但是，这种模式也存在其自身的一些弊端。(-)金融供给总体不足城

2、镇化建设仅仅依靠政府的资金扶持是远远不能达到城镇化进程中的资金需求的，城镇化发展的资金需求与金融供给总量目前并未达到平衡，还存在着较大的缺口。随着我国经济建设的发展，城镇化进程的速度也在不断加快，各种城镇基础设施的建设以及其他的公共性服务的配备都对金融有着较大的需求。而这些大量的资金投入仅仅依靠财政上的扶持是不能解决根本问题的，政策性的金融和商业性的金融支持显得十分重要。但是，就目前情况来说，我国的城镇基础设施建设缺少金融方面的支持,而公共性基础设施建设项目与商业性金融的盈利性难以达成一致。不仅

3、仅是在城镇基础设施建设中缺少金融扶持，农业现代化领域以及中小型工业企业，都因为金融融资难度较大，因此发展受到了一定的制约。（二）融资机制不健全新型城镇化进程发展速度较快，尤其在建设进程初期，对金融资金的需求量有着较快的增长，但我国的融资机制并未得到完善和健全，因此资金供求和城镇化进程推进之间难以达到平衡。随着新型城镇化的推进，除了涉农贷款，各种民营中小企业和工商户的贷款规模也在不断增长，然而，城镇化进程中的资金供给速度并不能跟上需求的发展速度，整体成落后趋势，无法满足不断增长的城镇信贷需求。在各

4、个金融机构发展较慢、涉农贷款规模小的情况下，城镇的金融体系和制度进行了高级创新，政策性的金融机构定位不全面，超出了我们金融的实际发展状况，造成城镇化进程中金融结构不合理，对城镇化进程的推进造成了阻碍。（三）缺少配套的金融供给政策在新型城镇化进程中，我国缺少对金融供给以及相对应的配套政策的重视，针对城镇化的金融支持配套政策体系尚不完善。国家开发银行、农业发展银行等能够提供政策性金融扶持的机构缺少相应的支持政策，而且能够对城镇化提供的支持力度有限。农村金融政策也缺少向城镇化发展的明确导向，各个金融供

5、给主体在自身的运营过程中缺少将城镇化作为重点支持对象的态度和措施。除此之外，农业保险的发展相对于其他农业项目来说,处于明显的落后水平，新型城镇化进程中的司法环境、信用环境以及其他的金融配套设施等都严重滞后于整体发展。（四）缺少金融产品种类近年来，我国的经济发展速度迅猛，金融行业中银行、证券、保险等都得到了迅速的发展，但是对于城镇化进程的支持仍然采用原始的银行等间接方式，直接融资份额在整体中所占的比例较小。而国家的城镇化水平与金融市场的发展有着密切的联系，金融市场不在城镇化方面的市场不发达，市场对

6、于资金的配置起不到决定性的作用，我国的新型城镇化发展速度因此受到了严重的制约。二、新型城镇化进程中的金融创新模式为了加快我国的城镇化进程，必须要完善多层次的金融体系，并对多元化的融资产品进行一定的创新。（一）完善多层次金融体系第一，构建住宅保障金融体系。随着越来越多农村户口逐渐向城镇户口的过渡，新的城镇居民的住房问题日益严峻。传统的通过单纯扩展商品房来解决住宅紧张的情况难以改善现有问题,因为新兴城镇的融资难度较大，房地产市场较大中型城市来说远远落后，而且新的城镇居民购买商品楼住宅的经济力度有限。

7、所以，在初级阶段，我国应该构建以政策性的住房金融为主的住房保障金融体系，并成立全国性、中小城市型、各个层次的住房政策性金融机构，鼓励和支持与住宅金融机构、商业银行和个人合作，共同参与住宅金融活动，发挥好各自的作用。第二,加强金融服务。产业城镇化是新型城镇化的重要支撑,应该根据当地的城镇进程，加快建设与当地产业相融合的多层次金融机构体系，有利于产业结构的优化升级，改善当地的产业结构，优化金融服务，以产业推动城镇化进程，推进新兴城镇的产业结构升级。第三，大力推进城乡一体化金融基础设施建设，努力完善农

8、业保障体系。加强农村信用体系的金融生态环境，增加各个层次的金融机构的数量和规模，使之能够为城镇化的发展带来一定的帮助和保障。发展现代化农业的同时，必要要使农业保险跟得上现代农业发展的脚步，避免因自然灾害、市场经济波动等对农业带来的严重影响。第四，成立专门的基础设施融资管理机构，为城镇基础设施建设的规划起到引导的作用，筹集和管理当地城镇建设各项目所需要的资金，提高资金的使用率。（二）对融资产品进行多元化创新第一，发行农民工住房券和市政债券。为了加快城镇化进程,应该从财政方面对农民工给予一定的住房补