凌云县生态文明建设示范县规划

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1、凌云县生态文明建设示范县规划（2018-2025年）规划文本（报批稿）凌云县人民政府二零一八年三月III目录第一章规划总则1一指导思想1二基本原则1三编制依据2第二章现状评估与趋势分析6一基础与优势6二存在问题10三形势分析11四制约因素13第三章规划目标与指标15一规划目标15二规划指标16三差距分析25第四章主要任务27一构建优化的生态空间27二发展绿色的生态经济28三保护良好的生态环境30四践行绿色的生态生活32五健全完善的生态制度34六弘扬科学的生态文化37第五章重点项目与效益分析38一重点项目3

2、8二项目投资38III三效益分析39第六章保障措施44一法制保障44二组织保障45三资金保障46四技术保障48五社会保障49附表：附表1凌云县国家生态文明建设示范县建设重点工程附表2凌云县自治区级以上生态文明建设示范乡镇申报创建计划表附表3附表3凌云县生态文明建设示范县建设指标任务分解表（国家级考核指标）附表4凌云县生态文明建设示范县建设指标任务分解表（自治区级考核指标）附图：附图1凌云县区位图附图2凌云县城镇空间发展格局图附图3凌云县（重点生态功能区）空间区划图附图4凌云县土地利用规划附图5凌云县县域人

3、口与镇村布局规划图附图6凌云县产业园区布局图附图7凌云县旅游规划图附图8凌云县农业茶叶种植分布图附图9凌云县生态产业空间分布图附图10凌云县水系图III第一章规划总则一指导思想以党的十九大精神为指导，贯彻可持续发展战略，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，以人与自然和谐发展为目标，全面践行“绿水青山就是金山银山”的意识和绿色发展理念，以发展生态经济为核心，以人与自然和谐为主线，以提高人民生活水平和生活质量为根本出发点，切实提高资源综合利用和生态环境保护水平，不断改善生态环境，建设人与自然和谐共

4、生的现代化，坚持“生态立县，绿色发展”，打造“生态凌云、绿色凌云”品牌，塑造以“山上水城古府茶乡”旅游功能的山水园林生态城镇形象，逐步把凌云县建设成为富裕文明、环境优美、平安和谐的新凌云。二基本原则（一）持续发展，注重协调原则着力于改变经济增长方式，注重区域社会局部与全局、经济与资源、人与环境的协调发展，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和生态效益共赢。（二）坚持因地制宜，彰显地方特色的原则从凌云县实际出发，根据生态环境、资源禀赋条件、经济发展潜力、重点环境问题等，坚持因地制宜、统筹规划、布局

5、合理、突出重点、先易后难的原则。坚持全局观念，从实际出发，选择重点领域和重点区域进行突破，突出特色产业，循序渐进。（三）全面推进，突出重点5生态文明示范县规划既要全面协调发展关系，又突出重点，以重点工程建设带动生态文明示范县建设的整体推进。根据凌云县的实际情况，明确生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度六大重大建设任务和重点项目，促进全县经济社会协调可持续发展。（四）政府主导，广泛协作原则充分发挥政府统一协调和政策导向作用，全面调动全社会各方面参与建设生态县的积极性，拓宽生态县建设融资

6、渠道，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。（五）以人为本，和谐发展原则坚持以人为本，生态优先。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设以人与自然和谐共生的现代化城镇，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽凌云，为人民创造良好生产生活环境，为凌云生态安全作出贡献。（六）与相关规划衔接原则本规划与全国主体功能区规划、广西壮族自治区主体功能区规划、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》等各行业专项规划有关内容相衔

7、接。三编制依据（一）环境保护法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月修订）；（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）；（5）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2016年11月修订）；（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年）；5（1）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年）；（2）《中华人民共和国节约能源法》（2007年）；（3）《中华人

8、民共和国森林法》（1998年）；（4）《中华人民共和国野生动植物保护法》（2004年）；（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；（6）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；（7）《基本农田保护条例》（1998年）；（8）《风景名胜区条例》（2006年）；（9）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年）；（10）《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；（11）《关于印发水污染防治