游牧民定居工程建设方案

《游牧民定居工程建设方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、游牧民定居工程建设方案游牧民定居工程建设方案游牧民定居工程是国家扩大内需、保增长的重点工程,是贯彻落实国务院藏区的重大举措，也是彻底改善牧民群众居住条件，提高牧民生活水平，努力构建牧区和谐社会的德政工程，充分体现了党和政府对藏区牧民群众的深切关怀。实施好这一民心工程，对加快建设富裕文明和谐新海西具有十分重要的意义。根据，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，统一思想认识，加强组织领导,明确目标责任，切实解决好游牧民群众住房问题，使游牧民定居工程真正成为牧民群众满意的民心工程。二、基本原则（一）坚持因地制宜，突出重点的原则。我州各县、市、行委经济水平

2、、建设条件、牧民自筹能力等有较大差异，因建设地点和交通、运输距离不同，建设成本也相差较大，在地方配套资金安排上应区别对待。（二）坚持合理布局，集中建设的原则。定居房在尊重群众意愿的前期下，合理布局，尽可能集中建设，推进牧民向集镇转移，逐步改变传统的居住方式。政府要大力引导牧民在县、乡所在地或主干公路沿线集中建房聚居，生产生活设施可适当分离。通过生态畜牧业建设，依托组建牧民专业合作社，发展适度规模经营，推进牧民定居相对集中。（三）坚持统筹安排，先易后难的原则。今年是实施游牧民定居工程的第一年，在项目户选择上，优先安排施工条件相对较好、基础工作扎实、干部群众

3、积极性高的牧业乡、村实施。（四）坚持科学规划，整体推进的原则。以县为单位,编制和，明确建设目标、规模、布局，细化选址方案，做到科学论证，并报省农牧厅审批。安排定居任务原则上整村、整乡推进，也可“插花式”推进。三、基本要求（一）必须做到与重大规划相结合。实施游牧民定居工程，必须与、紧密结合，避免重复建设，不得在实行禁牧的生态保护区内建设。（二）必须做到与重点工程相结合。实行游牧民定居工程，必须与城乡一体化建设、社会主义新农村新牧区建设、压滤机滤布生态畜牧业建设、退牧还草工程、日元贷款环青海湖生态治理工程及其他工程项目相结合。从今年起，实施的牧区畜用暖棚、草

4、地围栏、人工种草、人畜饮水、村庄道路、太阳灶、太阳能光伏电源等生产生活设施一定要做到与游牧民定居工程配套，推进牧区生产要素相对适当集中，切实转变生产经营方式、经济发展方式和生活方式。（三）必须做到统建和自建相结合。游牧民定居工程涉及面广，既要充分尊重牧民的意愿，又要加强政府引导。各地结合实际情况，自行选择统建和自建方式，但必须达到“安全、节能、环保、实用”的要求。集中建设要以县为单位统一规划，统一设计，统一施工，统一监理。四、实施的范围和对象（一）实施范围。游牧民定居工程实施的范围为全州的10939户牧户。其中格尔木849户、德令哈市1094户、乌兰县1

5、151户、都兰县4145户、天峻县3419户、大柴旦行委206户、茫崖行委75户。（二）项目户认定。在项目户认定上必须公开、透明、公平、公正。具备以下两个条件：1、XX年12月31日以前当地派出所在册的牧户。2、分户时间两年以上的（XX年12月31日以前分户）牧户。为防止分户现象的发生，各地要健全监督机制。有下列情况之一的牧户不能列入项目户：1、分户时间不到两年（XX年1月1日以后分户）的牧户。2、民政供养对象。3、退牧还草、生态移民工程和三江源项目中己建设牧民定居房的牧户。在工程实施中，先争取国家项目解决，剩余的所有牧户，在继续争取国家项目的同时，州县

6、财政应加大投入力度，在XX年前全部完成定居工程。