中共宜宾市委宣传部

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1、潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二〇一六年二月目录第一篇基础目标篇第一章发展基础（1）第二章发展环境（7）第三章指导思想和发展目标（9）第二篇创新驱动增创发展新优势第四章提升科技创新能力（14）第五章增强人才创新活力（17）第六章促进大众创业万众创新（20）第三篇加快产业转型升级构建现代产业体系第七章创新产业调控机制（22）第八章大力发展品牌农业（25）第九章优化提升传统产业（29）第十章培植壮大新兴产业（33）第十一章推动服务业跨越发展（39）第十二章大力发展海洋经济（47）第十三章加快智慧潍坊建设（

2、48）第四篇加强基础设施建设提升支撑保障能力第十四章建设现代综合交通体系（50）第十五章构建现代能源体系（52）第十六章健全现代水利体系（54）第十七章建设现代城市基础设施体系（55）第十八章提升农村基础设施（57）第五篇加快推进城镇化构筑协调发展新格局第十九章深入实施区域统筹发展战略（60）第二十章推进以人为核心的城镇化（63）第二十一章发展特色县域经济（66）第二十二章推动军民深度融合发展（67）第六篇推动文化繁荣发展提升发展软实力第二十三章提高市民素质和城市文明程度（70）第二十四章健全完善公共文化服务体系（

3、70）第二十五章促进文化经济融合发展（72）第七篇促进绿色发展建设生态文明新家园第二十六章加大主体功能区战略实施力度（74）第二十七章推进生产生活绿色化（75）第二十八章加大环境治理力度（77）第二十九章筑牢生态安全屏障（79）第三十章健全生态文明制度（80）第八篇深化改革激发内生活力第三十一章培育新型市场主体（82）第三十二章加快转变政府职能（83）第三十三章深化财税金融改革（84）第三十四章提高社会治理现代化水平（86）第三十五章加强法治潍坊建设（87）第九篇扩大开放提高国际化水平第三十六章塑造开放合作新格局（

4、90）第三十七章打造对外开放合作平台（92）第三十八章提升引进来效益（93）第三十九章加快走出去步伐（94）第十篇共建共享共创全面小康新生活第四十章提前完成脱贫任务（96）第四十一章推进教育现代化（98）第四十二章促进就业鼓励创业（100）第四十三章完善社会保障体系（102）第四十四章推进健康潍坊建设（104）第十一篇强化规划实施根据党的十八届五中全会精神，以中共潍坊市委关于制定第十三个五年规划的建议为指导，潍坊市人民政府在广泛征求社会各方面意见的基础上，编制《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016

5、-2020年）》。《纲要》贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，从潍坊实际出发，全面阐明了未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和重要举措，是我市全面建成小康社会的宏伟蓝图，是全市人民的共同愿景。第一篇基础目标篇“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标，为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。我市必须紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，推动综合实力和竞争力再上一个新层次，努力在全面建成小康社会

6、进程中走在前列。第一章发展基础“十二五”时期，是潍坊发展极不平凡的五年。面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“走在前列、起好带头作用”为目标定位，深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展战略，加快构建现代产业体系，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，开拓了全市经济社会发展新局面。综合经济实力大幅提升。全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元台阶，2015年达到51705亿元，年均增长99%，人均地区生产

7、总值水平在全省提升2个位次。一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元台阶，达到4845亿元，年均增长191%。全社会固定资产投资累计完成17万亿元，年均增长188%。2015年实现社会消费品零售总额22775亿元，年均增长138%。金融机构本外币各项存款、贷款余额分别达到62176亿元和47604亿元。经济结构持续优化。三次产业比例由107：556：337调整到88:482:43。农业基础地位进一步巩固，粮食总产量达到912亿斤，新增各类农业规模经营主体22万家，639%的土地

8、实现规模化经营。制造业加快转型升级，规模以上工业企业主营业务收入达到13万亿元，高端装备制造产业基地上升为国家战略，生物基新材料、新一代信息技术、智能装备等一批新的经济增长点加快形成，高新技术、新兴产业产值占比分别达到319%和133%。服务业实现跨越发展，占比提高93个百分点。一般公共预算收入占GDP比重提高29个百分点。创新驱动能力进一步增强，