陕西省西咸新区秦汉新城推行农村

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1、陕西省西咸新区秦汉新城推行农村党务、村务、财务“三公开”的实施方案为进一步推进全面从严治党向基层延伸，切实增强农村各项工作的透明度，拓宽民主监督渠道，不断提高农村基层党组织战斗力、凝聚力，规范和完善托管农村党务、村务、财务“三公开”工作，根据新区党工委办公室、管委会办公室关于印发《关于推行农村党务、村务、财务“三公开”的实施方案》的通知（陕西咸党办发〔2017〕51号）文件精神，结合新城实际，制定以下方案。一、指导思想以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市

2、第十三次党代会精神，按照“全面公开、规范有序、安全正确、高效便捷”的工作要求，在巩固农村党务、村务、财务“三公开”已有成效的基础上，进一步完善公开目录、规范公开流程，以传统公开方式与现代化信息技术相结合，以数字化应用为支撑，着力构建“四屏一栏”（即LED屏、手机屏、触摸屏、电视屏+公开栏）相结合的“全方位、立体式”公开体系，实现从传统公开向数字公开，从党内公开向社会公开，从定点公开向全景公开的转变，进一步规范农村基层权力运行，保障基层党员群众的知情权、参与权和监督权，方便群众办事，不断维护农村和谐稳定，为新城凝心聚

3、力，锻造“追赶超越”—7—的强大合力。二、基本原则开展农村党务、村务、财务“三公开”要紧密联系实际，发挥新城体制机制优势，充分体现新城特色。1.坚持依法依纪原则。开展农村党务、村务、财务“三公开”，必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内进行。2.坚持全面真实原则。开展农村党务、村务、财务“三公开”，必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠、准确无误。要严格按照规范程序操作，确保公开质量。3.坚持注重实效原则。开展农村党务、村务、财务“三公开”，要坚持从实际出发，以与群众联系最密切、最直接、最关心的

4、热点问题为重点，增强公开的针对性，要讲求实效，不搞形式主义。4.坚持及时便民原则。开展农村党务、村务、财务“三公开”，公开事项必须简明清楚、通俗易懂、及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。三、成立领导小组成立新城农村党务、村务、财务“三公开”工作领导小组，成员如下：组长：吴起党委副书记、纪委书记副组长：王建国党委委员、党委管委会办公室主任、宣传部部长—7—成员：谢云鹏党委组织部部长徐满监察局局长陈香玲党委宣传部副部长俎茂宏财政局局长夏静人社民政局负责人赵高飞审计局局长孙谦农林水和交通工作局负责人领导小

5、组办公室设在党委组织部，谢云鹏同志兼任办公室主任。具体负责推行党务、村务、财务“三公开”日常各项工作，拟定新城“三公开”实施方案，与新城农村党务、村务、财务“三公开”领导小组及其协调机构对接，研究和协调解决有关问题。四、公开内容及运行机制（一）主要内容1.推进党务公开。村级党组织要结合各自实际和特点，将党组织班子建设情况、决策执行情况，执行“三会一课”和“民主评议党员”等党内制度落实情况，党风廉政建设责任制落实情况，宣传思想和精神文明建设情况，发展党员及党员教育管理、党内推优表彰情况、党组织服务基层群众情况等，在一

6、定范围内通过适当方式进行公开。（责任单位：党委组织部牵头，宣传部、监察局配合）。2.推进村务公开。—7—村级自治组织要结合村情民风特点，以方便村民接受的方式，及时准确地将涉及村级重大政策执行情况、村级发展规划、各项惠农政策执行情况、工程建设情况、土地征用补偿及分配情况、各类优抚资金落实情况及便民服务政策落实情况等，主动进行公开。（责任单位：人社民政局）3.推进财务公开。村级自治组织要结合村情民风、村域经济发展的特点，以方便村民接受的方式，及时将集体资金、资产、资源，村级财务收支明细，债权债务明细等，主动进行公开。（

7、责任单位：财政局牵头，农林水和交通工作局配合）（二）运行方式1.公开方式：以文件、会议、公开栏、电子屏等传统方式，结合“手机屏、触摸屏、电视屏”等信息化手段开展。2.公开时限：分为即时公开、定期公开、固定公开。一般办事类流程和结果信息即时公开，常规信息定期公开，制度性信息固定公开。3.公开范围：在划定公开范围时，可按照向社会公开和内部公开或特定对象公开进行区分。4.操作程序：涉及“三公开”的信息数据，采取逐级报送、分级审核的方式进行，村级信息员根据公开基本目录做好信息采集、数据录入等工作，经村党组织负责人审核同意后

8、报镇街（涉及村务、财务公开内容的，还须经村监会负责人审核同意）；镇街对各村上报的数据按班子成员分工审核把关后，予以公开。—7—五、实施步骤按照“先易后难、逐步完善”的工作思路，采取先行落实“手机屏、触摸屏、电视屏+公开栏”公开模式，再逐步推广“数字化信息化”公开模式。在新城所有村全面推行“手机屏+公开栏”的基础上，按照“示范村先行、普通村跟进、拆迁村暂缓”的