安图县十三五脱贫攻坚规划

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1、安图县“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)（修编版）安图县人民政府2018年6月目录序言1（一）规划背景1（二）规划的重要意义2（三）规划编制依据2（四）规划范围与规划期限3一、脱贫基础4（一）“十二五”扶贫开发规划执行情况41.扶贫开发主要成效42.扶贫开发存在的问题53.行之有效的经验做法6（二）现有脱贫攻坚对象情况81.基本情况82.致贫原因分析10（三）“十三五”脱贫攻坚的外部环境11二、总体要求16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）脱贫目标171.脱贫标准18582.总体目标19（四）主要指标20三、精准施策，确保如期脱贫21（一）发展产业脱贫211.大力发展特

2、色产业扶贫222.大力发展光伏产业扶贫233.大力发展乡村旅游扶贫234.大力发展电商扶贫235.大力发展资产收益扶贫24（二）转移就业脱贫241.强化职业技能培训242.全面促进转移就业25（三）易地搬迁脱贫261.精准识别搬迁对象262.稳妥实施搬迁安置263.保证搬迁群众脱贫27（四）生态保护脱贫281.加强生态保护和环境治理282.加大生态补偿力度283.创新生态资金使用方式28（五）教育支持脱贫29581.大力实施教育扶贫工程292.加快发展现代职业教育和继续教育29（六）健康救助脱贫301.提升医疗卫生服务302.落实医疗保障303.加强预防与公共卫生30（七）兜底保障脱贫31

3、（八）一事一议帮扶脱贫32四、着力提升贫困地区区域发展能力33（一）推进贫困村屯公共服务和公共文化建设加快发展33（二）加大实施农村危房改造33（三）加快改善贫困地区村容村貌33（四）大力推动贫困地区重大基础设施建设341.加快交通基础设施建设342.加快水利基础设施建设343.加快农村电力设施建设34（五）统筹规划推进区域性整体发展35五、积极开展社会帮扶脱贫36（一）定点帮扶36（二）企业帮扶36（三）社会帮扶3658六、资金与项目精准安排37（一）资金来源371.规划资金总额度372.规划资金来源结构38（二）规划资金投向391.规划资金的类别投向392.规划资金的区域分布41（三）

4、规划项目分类421.规划项目类别分类432.规划项目的区域分布44（四）项目及资金具体安排451.发展产业脱贫452.转移就业脱贫463.易地搬迁脱贫464.教育支持脱贫465.改善生产生活条件466.重大基础设施477.其它47七、保障措施52（一）创新体制机制521.制定脱贫攻坚考核办法52582.制定退出机制实施方案523.建立完善激励约束机制524.建立脱贫资金增长机制53（二）加大政策支持551.财政投入552.金融支持553.土地政策倾斜564.科技人才支撑56（三）强化组织实施571.成立脱贫攻坚领导机构572.发挥基层组织堡垒作用573.加强脱贫攻坚舆论宣传5858序言（一

5、）规划背景消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。改革开放以来，党和政府实施大规模扶贫开发，经过不懈的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。党的十八大以来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。全面建成小康社会已进入决胜阶段，党的十九大将脱贫攻坚战作为三大攻坚战之一,提出了一系列新思想、新部署和新指示，打赢脱贫攻坚战对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有

6、十分重要的意义。作为国家级贫困县，2015年底，我县有21048名建档立卡贫困人口，通过精准再识别，截止目前，仍有10146名建档立卡贫困人口，扶贫对象贫困程度深，脱贫难度大，返贫压力大，减贫成本高。按照党中央精准脱贫攻坚战三年行动的战略部署，要确保开好局、起好步，一年一个新进展，用三年的时间实现我县贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县“摘帽”的目标时间紧任务重。为此，要在认真总结“十二五”58扶贫开发成功经验的基础上，结合我县经济社会发展的实际，克服困难和挑战，抢抓机遇和有利条件，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代关于脱贫攻坚的新思想、新部署、新要求，落实好省、州的政策文件，结

7、合《安图县“十三五”脱贫攻坚规划》(2016—2020年)（以下简称《规划》）的实施情况，对《规划》进行修编，进一步明确工作思路、加大脱贫攻坚力度、提高扶贫实效，精准施策，坚决打赢全县脱贫攻坚战。（二）规划的重要意义“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是抓好全县扶贫开发工作的重要时期，也是全面消除贫困、实现脱贫攻坚目标的重要战略机遇期。科学修编“十三五”脱贫攻坚规划，在全面剖析现有贫困人口致贫原因的