核电厂厂址选择与评价中的人口分布问题辨析

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1、核电厂厂址选择与评价中的人口分布问题辨析王萦，张晓峰，杨宗甄，郝睿，上官志洪（中国广核集团苏州热工研究院，江苏苏州215004）摘要：针对核电厂厂址选择与评价中的人口分布问题，本文结合国内外核电选址中的有关规定，介绍了国外核电厂周边人口分布的相关实践，阐释了我国相关法规制定与执行中的相关考虑，并提出了对我国核电厂址选择与评价中与人口分布相关因素的进一步思考。关键词：核电厂；厂址选择；人口分布；应急核电厂的厂址选择需综合考虑地质地震、水文气象、外部事件、取排水条件、环境安全等多方面因素，人口数量及分布是

2、其中重要的一个。国际原子能机构（IAEA）曾提出，在厂址评价中考虑区域人口分布特征，目的是为了评价放射性物质正常和事故排放所造成的潜在放射性影响，及说明应急响应计划的可实施性。目前我国在役和建设中的核电厂址都位于沿海地区，人口相对稠密，正在推进的内陆厂址周边居民点较多且分布广，可能更为敏感。因此，在安全高效发展核电的大背景下，如何在满足相关人口分布要求的前提下科学推进我国核电厂选址，是监管部门、从业人员和社会公众共同关注的问题。本文结合国内外核电厂选址中的相关规定，介绍了国外核电厂周边人口分布的相关实

3、践，阐释了我国相关法规制定与执行中的相关考虑，并根据我国核电厂址分布特点，针对人口分布与核电厂址选择提出了进一步思考。1国外核电选址中人口分布相关规定IAEA曾将各国核电选址中的人口分布评价方法和规定归纳为三类：固定区域法、人口比较法（可分为累积人口曲线法、人口密度法、厂址人口因子法、厂址和扇形因子法、厂址1人口和大气弥散法）和归一化集体剂量法。其中，固定区域法是在厂址周围划定几个限制人口密度的地带，方法较为简单，适用于不考虑地形和气象学资料、周围人口特征不均匀分布下的适宜厂址筛选。国外在核电选址中的

4、通常做法是划定三个区域，即核动力厂址周围一个无常住居民的隔离区或禁区（第一区），核动力厂附近需要对人口总数和工业增长等加以规划、限制或明确地予以控制，并考虑核动力厂发生严重事故时可采取有效的措施对该区居民的利益进行保护的低人口密度区（第二区）；距核动力厂更远的一定距离内不允许大规模的人口中心的区域（第三区）。美国与日本采用的是“三区法”，英、法等国相类似，在核电厂厂址选择时设置隔离区和应急计划区（限制规划区）。几个主要核电国家对厂址周围的分区规定见表1。表1国外核电厂址周围分区规定国家禁区半径（km）

5、低人口区半径（km）国家禁区半径（km）低人口区半径（km）美国~0.65~5俄罗斯~3—印度1.65保加利亚3英国0.451意大利0.8~1捷克0.52.5加拿大~0.95对于核电厂选址中的禁区、低人口区和人口中心距离，美国在联邦法规“反应堆选址准则”（10CFR100）中作出了详细规定：（1）人口中心距离定义（10CFR100.3）：指从反应堆到包含超过25000居民的密集居住中心的最近边界的距离。（2）禁区、低人口区和人口中心距离的设置要求（10CFR100.21）：每个厂址必须设定10CFR1

6、00.3中规定的禁区和低人口区；10CFR100.3中定义的人口中心距离必须是从反应堆到低人口区外边界距离的至少4/3倍。在实施上述规定时，人口中心的边界应基于人口分布进行考虑。政治边界不在该规定中应用。反应堆厂址应远离非常稠密人口中心，优先选在低人口区，在确定远离非常稠密人口中心但不处在低人口区的特定厂址可接受性时，应综合考虑安全、环境、经济和其他影响因素。（3）禁区、低人口区和人口中心距离设置接受准则（10CFR100.11）：禁区的范围是在其边界上任意位置的个人在假想裂变产物释放后两小时内所受的

7、全身剂量不超过25rem（0.25Sv），或者所受来自碘照射造成的甲状腺剂量不超过300rem（3Sv）。低人口区的范围是在其外边界上任意位置的个人暴露在假想裂变产物释放产生的放射性烟云下（在整个事故期间），所受全身剂量不超过25rem（0.25Sv），或所受来自碘照射造成的甲状腺剂量不超过300rem（3Sv）。人口中心距离是反应堆到低人口区外边界距离的4/3倍。人口中心的边界应基于人口分布进行考虑。政治边界不在该规定中考虑。如涉及非常大的城市，由于其集体人口剂量而有必要设置更大的人口中心距离。美国

8、原子能委员会（USAEC）在“动力堆和试验堆选址距离因子计算”（TID-14844）中引用了10CFR100.11的三条接受准则，并对人口中心距离给出特别说明：设定人口中心距离的基本目标是保证任何核事故下大多数人的累积剂量低于集体剂量的合理值，并可为较难采取有效防护措施的人口中心区域公众提供防护，以免受到比通常假定上限值更高的辐射剂量。以上目标并不是通过单一的准则来实现。对于一些被评估项目，如规定人口中心距离可近似实现预期目标并为选址提供更准确指导，则人