基层反映：加强基层社会救助能力建设的几点建议

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1、基层反映：加强基层社会救助能力建设的几点建议当前，随着党和政府对民生关注度的不断提高，基层社会救助逐步扩展到城乡低保、医疗救助、临时救助等业务，涉及到千千万万身处基层广大困难群众的切身利益，其经办能力建设如何则事关社会救助的各项政策落地的效果。如何确保社会救助公开、公平、公正？如何实施精准救助,使每一分救助资金都能用在刀刃上，让广大群众特别是弱势群体都能享受到改革发展的成果，这对基层社会救助工作的经办能力建设提出了严峻的挑战。面临新形势，新任务，我们推进社会救助工作，就必须以精准的朝向意识和精准的行为表现作保障，坚持不懈地抓好基层基础能力建设，打造城乡全覆盖的社会救助保障网络，

2、把党和政府的温暖送到广大群众的心坎上。一、我区社会救助经办能力现状近年来，我区着力加强基层社会救助能力建设，以城乡低保为基础的社会救助工作在制度化、规范化、信息化、法制化的轨道上不断向前迈进，社会救助工作在保障民生，解决困难群众基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会等方面的作用日益凸显。据统计，XX年，我区共发放了社会救助资金5503万元，其中城乡低保发放最低生活保障金3812万元，涉及贫困群众13862人；医疗救助发放资助参保和医疗救助金1383万元，救助困难群众96368人次；临时救助发放一次性补助金308万元，救助临时性困难群众1700户。（一）基本情况第10页共10页我区

3、总人口有84万，下辖21个镇（街），167个村（社区），1458个村（居）民小组。目前，我区民政局内设社会救助科，下辖最低生活保障事务中心，建立了社会救助家庭经济状况核查中心。现有编制14人，实际到编12人，具体从事社会救助工作有7人，主要承担着城乡低保、临时救助、医疗救助、廉租房收入审核和社会救助家庭经济状况核查等审批和管理工作。各镇（街）社会事务办下辖民政办，建立了社会救助工作站，设有便民服务窗口，建立了“一门受理，协同办理”机制；经办人员有1—2人,具体履行社会救助的申请受理、调查评议、公示审核等职责；统一配置了电脑、打印机、扫描仪、摄像机等设备；工作经费由市级下拨的以奖

4、代补资金和区财政配套的工作经费予以保障。各村（社区）便民服务中心设有社会救助窗口，配有电脑、打印机等办公设备，工作经费由各镇（街）下拨，由综合服务专干兼职协助做好申请人家庭基本情况核实、群众评议、张榜公示等工作。各村（居）民小组长协助做好申请人家庭调查等工作。（二）主要做法为切实加强基层社会救助工作经办能力建设，我区不断健全完善相应的工作机构和运行机制，确保事有人管、责有人负，重点做好“五个强化”，完善“五大机制”。第10页共10页一是强化组织领导，完善工作机制。建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制。建立由区民政局牵头的社会救助工作联席会议制度，统筹做好

5、最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业政策的协调发展和有效衔接，推进社会救助体系建设。二是强化人员配置，完善培训机制。先后出台了《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》荣昌府发[XX]46号和《关于加强最低生活保障工作能力建设的指导意见》荣民发[XX]8号文件。区民政局社会救助科负责全区社会救助审批管理工作；各镇（街）是受理、调查、审核社会救助申请的责任主体，按照服务数量和服务半径配备相应工作人员，辖区人口4万以上的镇（街）配置4名以上专（兼）职工作人员，4万以下的配置2名；各村（居）委会协助做好申请接收、入户调查、对象公示和日常服务工作，每个村（居）

6、委会落实1-2名专兼职工作人员。完善培训机制，加强社会救助经办人员业务培训，每年开展2次以上，保障工作场所、条件和待遇，不断提高管理服务水平。三是强化信息比对，完善核对机制。我区建立了社会救助家庭经济状况核查中心，投入17.9万元建设了社会救助家庭经济状况核查系统，将工商、税务、人社、财政、卫计等信息纳入系统平台，进行信息比对，确保社会救助对象准确、高效、公正认定。各镇（街）设立社会救助家庭经济状况核查工作站，区财政安排52.6万元统一添置电脑、高拍仪、打印机、摄像机等核查设备。通过整合内部人力资源和政府购买服务等方式，至少落实2名工作人员，负责城乡低保以及其他社会救助申请家庭

7、经济状况核查认定工作，建立完善信息核查比对长效机制。第10页共10页四是强化责任落实，完善考核机制。各镇（街）将社会救助工作纳入重要议事日程，建立绩效考核制度，明确评估指标、考核方式和奖惩措施，把各项政策措施落实到位。区财政局和民政局进一步完善绩效考核，通过以奖代补的措施对工作绩效突出的镇（街）给予奖励。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，以及在审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法追究责任。五是强化经费预算，完善保障机制。区财政按