推动节能减排构建环境友好城市

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1、推动节能减排　构建环境友好城市蔡纯一节能减排是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的根本途径。厦门是一个资源缺乏型城市，能源、水和土地等资源十分稀缺，99%以上的能源需从外地调入。而且随着厦门新一轮跨越式发展的推进，资源和环境约束瓶颈进一步凸显，极大制约了厦门经济社会的可持续发展。因此，当前加快推进厦门节能减排工作，具有重大的现实意义和作用。节能减排的概况1、总体情况长期以来，厦门市高度重视资源节约和环境保护，确立了“资源节约、环境友好、保护优先、科学发展”的基本方针，注重提升产业结构，重视节能减排，取得了

2、显著成效。（1）在节能方面2005年厦门能源消费总量为651.96万吨，其中消耗石油174.83万吨、煤308.6万吨、电力89.97亿千瓦时，分别占总能耗的39.5%、35.7%和24.8%。从总体上看，目前厦门各项能耗指标均处于国内领先水平。2005年，厦门万元GDP能耗为0.65吨标准煤，万元GDP电耗为893.8千瓦时，万元工业增加值能耗为0.54吨标准煤，分别相当于全国平均水平的53%、66%和21%。（2）在减排方面多年来，厦门以营造“生态人居城市”为方向，不断加大环境保护力度，城市环境综合整治各项考核指数名列全国重点城市前列

3、。环境优美成为厦门城市的核心竞争力，近年来先后获得了“环保模范城市”、“联合国人居奖”和“全国文明城市”等荣誉称号。2005年全市化学需氧量（COD）排放量为5.56万吨，二氧化硫（SO2）排放量为6.77万吨，万元GDP排放量为3.89吨，万元GDP工业固体废物排放量为0.00002吨。2、主要经验由于固有自然条件和资源状况的限制，使厦门较早地意识到节约资源和保护环境的重要性。改革开放以来，厦门市积极探索和解决经济运行中的资源和环境承载问题，走出了一条具有厦门特色的“低消耗、低排放、高效率”的可持续发展道路。一是注重产业结构优化调整。通

4、过优化升级产业结构，淘汰能耗大、污染严重行业的同时，大力发展“低耗能、低污染、高附加值”的高新技术产业，来缓解资源约束问题。2005年，厦门高新技术企业产值已占全市工业总产值的60%。5二是加强政策引导。在节能补助、节约用水、集约用地和资源利用等方面，相继推出了一系列优惠政策和措施，来激励节能减排。并设立了节能专项资金，用于支持高效节能技术、产品推广和节能技术改造等。三是积极运用先进节能环保技术。近年来，结合各项具体工作，厦门积极开展5个“百家工程”专项活动，推进企业节能技改，推广“中水回用”等节水新技术、新工艺，加快了资源循环利用。四是

5、完善监督管理。坚持目标管理和持续跟进原则，通过强化对全市重点用能单位的节能管理、加强对用水单位的指标管理、开展资源节约示范试点工作、完善垃圾分类和废旧物资回收处置系统等举措，加强对节能减排的监督和管理。五是提高全民节约环保意识。通过新闻媒体开展有关主题活动，加大节能环保宣传，并率先在政府机关倡导绿色消费理念；同时开通了“厦门循环经济网”、“厦门节能公共服务网”、“厦门节水网”等公共网站，为社会各界提供交流和展示节能环保成果的服务平台，引导市民树立节约环保意识。存在问题尽管厦门在节能减排方面已取得明显成效，但仍存在不少困难和问题。主要表现在

6、：1、资源利用率有待进一步提高目前厦门单位产值能耗虽在国内属先进水平，但仍比发达国家的平均水平高出40%左右。除了戴尔电脑等少数低能耗、高附加值的大型高新技术企业外，传统工业的比重仍较大。还有不少企业未进行过节能技改，工艺技术和装备水平较落后，经济增长方式较粗放，导致能耗物耗指标居高不下。2、有效的激励机制尚未完全建立从政策和机制方面看，目前厦门支持节能减排的财税、价格、投资和金融政策措施还没有完全到位；对废旧物资的回收、循环利用和再生缺乏有效的指导和监管；对已有成效的资源化利用项目也缺乏相关的政策扶持和有效推广。3、监管体系还不健全目前

7、，厦门节能环保监管机制仍较薄弱，下属各区尚未建立专门的节能监察机构，监管力量有限，导致“资源浪费”和“污染偷排”等违法现象时有发生。同时由于现行有关标准尚不健全，法律规范较为笼统，可操作性不强，推进节能减排缺乏必要的法律保障。此外，一个科学、统一的能耗统计指标体系、监测体系和考核体系也亟待建立。4、节能环保意识有待加强受传统道德、习惯和文化观念的影响，目前社会公众对节能减排的重要性和迫切性认识5不足，资源节约和环境保护的意识有待提高。同时，企业短期趋利的“天性”，也使其缺乏节能减排的内在动力。这些因素无疑助长了浪费型消费方式和粗放型生产方

8、式，从而加剧了资源供需的矛盾。对策建议1、狠抓落实，完善工作机制根据福建省政府下达的指标，到2010年，厦门市万元地区生产总值能耗要在2005年基础上下降12%，即由2005年的0.65吨标准