区委完善安全生产机制意见.doc

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1、区委完善安全生产机制意见为进一步加强全区安全生产工作，建立健全安全生产长效管理机制，从根本上预防事故发生，根据省政府《关于健全完善安全生产长效机制的意见》（府发[]2号）文件精神，结合我区实际，提出如下意见：一、健全完善安全生产责任机制1、坚持安全发展理念。深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，牢固树立“安全生产功夫在平时”和“没有安全就没有一切工作主动权”的观念，严格落实“三个坚决不搞”，加快非煤矿山、烟花爆竹等高危产业结构调整，科学规划，合理布局，使经济社会发展建立在安全生产的基础上。2、强化安全目标管理。坚持每年下达年度安全生产控制

2、考核目标，逐步健全完善安全生产指标体系；将亿元生产总值安全生产事故死亡率纳入经济社会发展指标体系，并与工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率一起，纳入统计指标体系，同时部署、统一落实、同步考核。第7页共7页3、严格落实安全责任。生产经营单位及其主要负责人必须切实承担起安全生产主体责任，遵照安全生产法律、法规和规章，建立健全安全生产责任制度，推进安全生产诚信体系建设，加强安全生产管理，保障安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全生产。各乡镇街道、职能部门要按照有关法律、法规、规章的规定，切实履行好安全生产工作组织领导和监管责任主体的职责，定期分析、布置、督促、检查本地

3、、本部门、本行业防范安全生产事故的工作，落实预防重特大事故的措施。实行领导班子成员全员安全生产责任制，全面推行安全生产“一岗双责”。4、完善创新激励约束。将安全生产纳入对领导干部尤其是生产经营单位负责人的业绩考核范围，建立健全安全生产约谈和述职制度。对责任落实、工作扎实、指标完成好的单位和个人，要予以通报表彰；对工作不扎实、安全生产指标落实不好的，要及时通报批评；对责任不落实、措施不到位的，要依法依规予以处罚。对发生重特大事故或者年度安全生产考核不合格的，要按照《省安全生产条例》等有关规定，实行“一票否决”。二、健全完善安全投入机制第7页共7页5、加大安全生产投入。各乡镇街道要安排

4、安全生产专项资金，用于安全生产、信息化建设、应急救援、监管装备等安全设施建设和重大安全技术措施补助。企业要保障安全生产投入。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用，安全设施建设费用纳入项目概算予以保证，凡是新建、改建、扩建项目，不得出现新的安全欠帐；非煤矿山、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产企业要严格按照上级财政、安监等部门的规定提取和使用安全费用，确保用于安全生产；区内非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等行业或领域从事生产经营活动的企业，应当按照《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[]369号），按时足额专户

5、存储安全风险抵押金，用于本企业安全生产事故抢险、救灾和善后处理。同时，企业要按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。生产经营单位要依照有关法律法规和政策规定，加强职工劳动保护和职业卫生工作；按照省政府办公厅《印发关于加快推进全省责任保险发展工作意见的通知》（府厅发[]3号）要求，加快推进重点行业领域责任保险。6、加强对安全投入和使用情况的监督检查。财政、审计、公安、安监以及行业主管等部门，要定期不定期对企业安全投入情况，安全费用提取和使用、风险抵押金存储和使用情况以及其他安全投入使用情况，进行监督检查和专项审计，保证各项安全投入用于安全生产。

6、三、健全完善安全监管机制7、加强安全监管监察队伍建设。充实区、乡两级安全生产监督监察人员、工作经费与装备，改善安全监管监察执法条件；强化对监管监察干部的培训教育管理，积极为企业安全生产提供技术指导与优质服务，依法依规办理安全生产行政许可事项，做到科学执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。8、规范安全生产中介行为。严格依法规范安全评价、认证、检测、检验的中介机构的中介行为，严厉打击违规执业、弄虚作假等行为。中介机构要对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。第7页共7页9、推进联合执法检查。安全生产各有关监督管理职能部门既要按照职责分工各司其职，各负其责，又要加强联系、沟通与协调

7、，加强对容易发生重大安全生产事故的生产经营单位进行严格检查，形成执法合力。四、健全完善安全宣传教育培训机制10、大力加强安全宣传教育。各乡镇街道、有关职能部门、生产经营单位要广泛持久开展安全生产宣传教育，大力培育和组织安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭，提高全民安全素质，使广大民众和从业人员增强安全意识、掌握安全知识。11、抓好企业全员安全培训。凡是新录用工人必须经过岗前安全教育和安全培训，做到应知应会，才能上岗。生产经营单位要定期对职工进行安全教