加强应急法制提高应急能力.doc

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1、加强应急法制提高应急能力普法教育以及相关法律学习是非常重要的，我到政府工作后，有很个深刻的体会，就是遇事先问法。今天在座的各位都是搞应急工作的，必须对《突发事件应对法》好好地进行学习。下面，我讲几点意见：一、充分认识施行《突发事件应对法》的重大意义《突发事件应对法》已于月日正式施行，这标志着我国应急管理工作走上了法制化、规范化轨道。月日，国务院召开了全国贯彻实施《突发事件应对法》电视电话会议，就贯彻实施《突发事件应对法》做了部署，并对当前和今后一个时期的应急管理工作作了安排。今天，我们在这里召开会议，就是通过以会代训的方式，学习贯彻

2、《突发事件应对法》。第12页共12页随着我国市场经济框架的建立和社会经济水平的提高，我国人均GDP突破了1000美元。十七大提出，年人均GDP要达到美元。大家知道，十六大以来，是社会矛盾凸现、社会矛盾最多的时期，同时也是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生较多的时期。特别是我们这样一个用几十年时间就由农业社会进入到工业社会中期的国家，如何从立法的角度来加强对突发事件的应对，确实是我们面临的十分崭新的课题。西方国家从农业文明到工业文明，从工业文明到现代生态文明，从工业文明算起用了近400年时间，而我们只用了几十年时间。现在，我们很欣喜

3、的看到，国家对应对突发事件制订了专门的法律，这说明我们国家对社会管理已经上升到一个十分重要的高度。任何一个现代化的国家，如果忽视突发事件的应急管理，这个国家的现代化是不长久的。美国是一个非常典型的例子，“911”以后经济一蹶不振；日本30多年来，整个经济的发展还没有恢复到很好的水平，俄罗斯、加拿大、欧洲发展不错。我们国家经济总量已经达到世界第三位。所以，这个时候，国家出台《突发事件应对法》是十分及时的。《突发事件应对法》对各级政府行为进行规范，以法律的形式对政府应对突发事件、建立健全社会预警机制和应急管理体系等各项工作，进行约束和

4、监督。《突发事件应对法》的施行，对于提高国家和政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有着十分重要的意义。二、深入宣传贯彻《突发事件应对法》《突发事件应对法》的出台，既是我国当前形势发展变化的迫切需要，也是推进依法治国、建设法制政府的重大举措。它是我们开展应急管理工作的重要法律依据。当前，要把宣传贯彻《突发事件应对法》作为应急管理工作中的重要任务来抓好抓实。（一）要认真组织学习第12页共12页各区（市

5、、县）政府、市直各工作部门和有关单位都要认真组织干部职工学习《突发事件应对法》，学习中要把握好三个问题：一是学什么的问题。要原原本本学习法律条文，学习法律的立法背景和确立的各项应急管理制度，学习应对突发事件应履行的各种法律责任。各单位要给干部职工配发学习资料，做到学有依据；二是怎么学的问题。要采取多种学习形式，坚持个别学习与集中学习相结合，在干部职工平时自学的基础上，每个单位都要组织集中学习。有条件的可以请专家授课，没条件的可以配发光盘；三是学习效果的问题。坚持学以致用，通过学习，使各级各部门的领导干部明确各单位的职责，相关人员明确

6、自己在应急管理中的责任和义务。（二）要广泛进行宣传第12页共12页《突发事件应对法》涉及到我们每一个人，广泛宣传，让社会公众了解这部法律，是各级各部门应有的责任。一是及时修订普法规划。要将《突发事件应对法》纳入我市“五五”普法规划。通过普法宣传，使《突发事件应对法》家喻户晓、人人皆知；二是突出宣传重点。要大力宣传《突发事件应对法》的内涵和意义，宣传中央、省、市关于加强应急管理工作的一系列指示精神，宣传市政府履行社会管理、公共服务的职能和应对处置突发公共事件的总体思路和具体措施，努力增强公众的法制意识，提高应对突发公共事件的综合素质。

7、特别是各级政府，政府干什么？过去政府总是管人、管理社会，一个管字，其实突出的还是一个几千年来的封建传统思想。其实政府干什么？政府就是公仆，是服务社会的，是为社会的稳定提供大量的公共产品和维护公共秩序的一个机构。对于我们这样一个从半殖民地半封建社会脱胎而出的社会主义国家，我们现在政府的公共管理，公共服务的职能，我个人认为，是滞后于经济发展的；三是拓展宣传形式。要把《突发事件应对法》的宣传作为建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社区、建设安全企业和学校的重要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛深入宣传《突发事件应对法》。近段

8、时间，市政府将在全市开展一次大型的宣传活动，对《突发事件应对法》进行广泛、深入宣传。这次活动形式多样、内容丰富，还有一个特点就是全民动员、全民参与，这必将为我市应急管理社会动员机制的建立，奠定良好的群众基础。因此，各区（市、县）政府、