乡村集体资金管理规则制度.doc

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1、乡村集体资金管理规则制度第一章总则第一条集体经济组织成立的各类公司、企业等是集体经济组织所属的经济实体。集体经济组织具体负责集体资产的生产、经营工作。要纳入集体经济组织统一核算、管理之中。第二条农村集体经济组织是指乡（镇、街）村、村民小组农民以生产资料集体所有的形式组成的独立核算的经济组织。第三条农村集体经济组织的资产。集体经济组织全体成员共同所有，其所有权受法律保护。第四条凡在本行政区域内的农村集体经济组织和使用、占有集体资产份额的单位及个人均应遵守本实施细则。第五条农村集体资产受法律保护。禁止任何组织或个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。第二章管理机构第六条市农

2、业局是全市农村集体资产管理的主管部门。制定全市农村集体资产保值、增值的管理制度，指导、监督本实施细则的贯彻落实情况，市农村集体资产管理总站具体负责集体资产管理的日常指导和监督工作。管理总站职责是宣传、贯彻、落实国家有关集体资产管理的法律、法规、政策，对乡(镇)人民政府、市区街道办事处存在集体资产份额及各行政村的集体资产管理工作进行审计、监督，查处违反法律、法规、规章和本实施细则的行为。第9页共9页第七条乡（镇）人民政府、市区街道办事处负责本辖区的农村集体资产管理。:（一）贯彻落实国家和上级政府关于集体资产的法律、法规、规章；（二）依照本规定监督、检查、考核农村集体资产的管理和使用状况；（三）

3、负责对农村集体资产进行产权登记、年检、产权界定和评估审查。对净值（所有者权益）进行考核，定期公布经营业绩，保证集体资产的保值、增值；（四）依法管理监督村民委员会或农村集体经济组织签订的各类承包、租赁合同及其他经营性合同；（五）审计和监督集体资产结存运用情况；（六）确认集体经济组织在其他企事业单位中存在集体资产份额。（七）对集体资产承包或者租赁等合同进行鉴证；（八）对违反本实施细则的行为进行调查处理。第三章农村集体资产所有权第八条农村集体资产属于集体经济组织全体成员集体所有。第九条农村集体资产主要包括：（一）集体经济组织所有的土地、森林、山岭、荒地、水面、滩涂等自然资源；第9页共9页（二）集体

4、所有的流动资产、临时投资、无形资产、递延资产以及集体经济组织投资形成的建筑物、机械设备、产畜、役畜、林木和农田水利设施等固定资产和其他资产等；（三）集体经济组织投资或兼并的企业、事业单位的资产；（四）股份制企业、联营企业和中外合资合作企业中集体经济组织占有的资产份额；（五）国家无偿资助及有关单位和个人赠予的资产；（六）集体经济组织所有的现金、存款等货币资产。（七）集体经济组织所有债权；（八）集体经济组织拥有的专利权、商标权等无形资产；（九）属于集体经济组织所有的其他资产。第十条集体经济组织所有的土地、企业和其他实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的集体资产。第十一条集体经济组织投资兴办的

5、企业、事业等所形成的新增资产全部归集体经济组织所有。全部归集体经济组织所有。集体经济组织投资、投劳、入股或者联营依照协议所获得的新增资产。第十二条集体经济组织资产所有权发生争议(法律、法规另有规定的除外)由当事人协商解决。第四章资产经营第9页共9页第十三条集体经济组织有权决定对集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作以及法律、法规和规章未禁止的其他经营方式。第十四条维护集体资产所有者、经营者的合法权益，为加强农村集体资产管理。确保集体资产合理利用和保值、增值，促进农村经济健康发展。集体经济组织成立的各类公司、企业等是集体经济组织所属的经济实体。集体经济组织具体负责集体资产的生产、经营工作

6、。要纳入集体经济组织统一核算、管理之中。第十五条集体资产经营者的合法权益受法律保护。集体资产经营者享有合同约定的经营权和收益权。第十六条集体经济组织所有的荒山、荒地、荒滩、荒坡和耕地的使用权。但耕地、荒地必需用于农业方面的开发利用。开发和利用“四荒”必需依照国家有关的法律法规执行。拍卖、租赁收取的资金归集体经济组织所有。第十七条集体资产实行承包或租赁经营的应当合理确定折旧费和承包金或租金。第十八条集体资产承包者或承租者必需按合同规定及时交纳承包金或租金。第十九条农村集体企业破产应当依法进行破产清算。第五章资产管理第二十条农村集体资产推行总量控制、净值考核、保值增值管理。可以依照所有权和使用权

7、、经营权分离的原则。有偿使用。第9页共9页第二十一条各乡（镇、街）农经站负责本辖区内的集体资产经营管理工作。（一）认真执行国家各级政府制定的关于集体资产管理的政策法规。（二）检查、监督集体资产的运行情况。（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用情况。对使用集体资产的单位和个人按合同规定交纳承包费、租金、押金、拍卖金、占用费、折旧费等情况进行监督管理；（四）定期向村民大会、村民代表大会或民主理财组织演讲资产管