区委企业环保整改工作意见.doc

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1、区委企业环保整改工作意见各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,职教园管委会,区各办局,区直各单位:为进一步贯彻落实市委、市政府治理太湖保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动要求,提升环境质量,促进产业结构的优化升级,经区政府研究,决定对全区“五小”和“三高两低”企业继续进行整治,现就我区XX年度污染企业整治工作提出如下实施意见。一、指导思想和原则以科学发展观为统领,坚持“以人为本、和谐发展”理念,以及“环保优先、节约优先、安全第一”方针,按照“政府引导、企业自主、依法行政、达标排放”原则,通过“依法关闭、合理迁移、整合提升、转产达标”等措施,全

2、面加快全区污染企业达标整治工作,积极推进企业节能减排、环境整治、安全生产和结构调整,确保经济又好又快发展,社会和谐稳定,建设群众认可、环境优美、生态良好、和谐宜人的新。二、整治目标1.全区关闭(转产)各类“五小”、“三高二低”企业30家、整改污染企业60家;2.企业治污设施正常运转并实现达标排放;企业各项安全措施落实并实现安全生产。三、整治重点第6页共6页1.“五小”(即小钢铁、小电镀、小水泥、小印染、小化工)企业和“三高两低”(即高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益)企业;2.根据企业销售、税收、能耗、排污、占地等评价指标综合确定的污染治理重点企业;3

3、.污染严重、安全隐患多、群众反响大的企业。四、整治对象及措施在确定整治企业名单的基础上,综合采取经济、法律和行政手段,实施关停、淘汰与整改等分类整治措施。(一)凡有下列情形之一的企业,依法实施停产停业或关闭:1.属“五小”范围内的企业的;2.达不到国家和地方污染物排放标准的;3.环保设施不配套、运转不正常,在规定的期限内未完成治理任务的;4.安全措施落实不到位,存在重大安全事故隐患,在规定期限内无法整改到位的;5.应领未领或骗取安全生产许可证的;6.违规建设禁止、限制类工业项目的;7.设立暗排口偷排、漏排且超标排放的;8.环境污染严重,引起群众信访、集访,

4、且限期内不能完成治理任务的;9.其它依法应当停产、停业或关闭的。第6页共6页(二)凡有下列情形之一的企业,实施整改或淘汰:1.发生较大生产安全事故或存在重大安全隐患的,一律停止生产,限期整改;2.违反产业政策和市场准入标准,违反固定资产投资项目审批、核准、备案有关规定的,限期整改;3.实施工业产品许可证管理却未在规定期限内领证的,限期整改;4.特种设备违规管理的(包括特种设备未按规定注册登记并定期检验合格、特种作业人员无证上岗等),限期整改;5.非法使用剧毒化学品的,限期整改;6.违规建设、违法用地的,限期整改;7.证照不齐全、超范围经营的,限期整改;8.

5、未依法纳税、照章缴费的,限期整改;9.违反《职业病防治法》有关规定的,限期整改;10.违法违规用工和未依法接续社会保险的,限期整改;11.主要产品单耗高于国家、省制定的限额标准的,限期淘汰;12.使用国家明令淘汰的落后设备、工艺和技术的,限期淘汰;13.其它应当依据规定整改或淘汰的。第6页共6页(三)加大执法监管力度。区各职能部门会同各镇、街道、开发区和职教园区对全区“五小”和“三高两低”企业进行逐个分析排队,全面加大执法监管力度。区发改局负责按照国家产业政策,清理违法建设项目;区经信局负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品;区环保局负责对企业排污行

6、为的检查处理;区工商局负责企业工商注册登记检查,依法变更、注销或吊销关闭污染企业的营业执照;区税务部门负责加强对企业的税费征管工作;区安监局、质监局、药监局、规划分局、建设局、国土分局、公安分局、消防大队等职能部门,要按照规定,依法加强对企业的监管和执法,确保污染企业整治工作有序推进。(四)依法严格查处各类违法违规行为。对污染企业不履行行政机关作出的停产、停业、关闭行政处罚的,申请人民法院强制执行,并严肃追究有关责任人的责任。对违反环保法律规定,造成重大环境污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的,对有关责任人依法追究刑事责任。五、扶持措施1

7、.鼓励“五小”和“三高两低”企业主动转产。2.鼓励“五小”和“三高两低”企业主动关闭或外迁。3.鼓励企业收购兼并。4.鼓励企业淘汰落后设备。5.鼓励企业发展循环经济。6.区政府将继续执行文件精神。六、保障措施第6页共6页1.加强领导,明确责任。成立区加快推进污染企业达标整治领导小组,由区政府主要领导担任组长。领导小组下设办公室,办公地点设在区经信局,具体负责达标整治工作的指导、协调和检查工作,并建立定期汇报、工作例会、通报讲评等工作制度,确保整治工作取得实效。各镇、街道、开发区和职教园区是整治工作的实施主体和责任主体,党政主要负责人为整治工作第一责任人,要

8、抽调专人成立专项工作班子,明确分工,责任到人,力争在短期内取得成效

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