xx县盐业监管体制改革实施方案

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1、XX县盐业监管体制改革实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016）25号）、《XX省人民政府关于印发XX盐业体制改革实施方案的通知》（X政发（2016）81号）和《XX省人民政府办公厅关于印发XX盐业监管体制改革方案的通知》（X政办发〔2017〕90号）精神，加快推进我县盐业监管体制改革，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党中央、国务院、省关于深化盐业体制改革的决策部署，按照简政放权、放管结合、优化服务和政企分开的要求，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，积极推进XX县盐业监管体制改革，健全监管体系

2、，落实监管职责，维护市场秩序，优化发展环境，努力促进我县盐行业安全健康可持续发展。（二）基本原则——理顺体制，分级管理。落实政府对食盐安全负总责的要求，按照属地管理、权责一致的原则，实行政府分级管理，调整、强化盐业行业管理和食盐质量安全监管职能，明确管理机构，落实管理责任，提升管理效能。——转变职能，政社共治。落实精简、统一、高效的原则，创新监管方式，加强许可管理，强化事中事后监管，发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，推进盐业监管政社共治。——精心组织，稳步推进。妥善处理改革发展稳定的关系，精心组织、稳步推进政企分开，在保证食盐安全和市场稳定的前提下，

3、确保按时完成我县盐业监管体制改革任务。（三）工作目标2017年12月31日前，剥离我县盐业批发企业承担的行政管理职能，将行业管理职能移交县工信局，将食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职能移交县食药监局，建立健全分级管理的盐业监管体制，实现政企分开和专业化监管。二'主要任务（一）明确机构职能1.盐业主管机构及职能。县工信局为XX县人民政府盐业主管机构，承担全县盐行业管理职能，负责管理全县食盐专营工作。县工信部门负责贯彻落实国家、省和XX市有关盐业管理的方针政策和法律法规；根据省和XX市盐业发展规划，负责管理全县食盐专营工作；组织落实政府储备和企业社会责任

4、储备食盐制度，保障市场供应和盐行业稳定发展；监测分析盐行业经济运行态势，协调处置全市食盐供应紧急突发事件，保障边远贫困地区合格碘盐供应；指导盐行业管理工作。2•食盐质量安全监管机构及职能。县食药监局为XX县人民政府食盐质量安全监管机构，承担全县食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职能。县食品药品监管部门负责贯彻落实国家、省和XX市有关食盐质量安全监管法律、法规和政策，制定全县食盐质量安全监管执法规范，并组织实施;负责食盐生产、经营及食品生产加工、餐饮服务用盐的食盐质量安全监管；监督食盐生产、经营企业及有关单位执行食盐的有关食品安全标准；指导食盐质量安全监

5、管工作，规范食盐市场秩序，组织开展全县食盐抽检及专项整治工作；负责全县食盐质量安全稽查工作，依法查处违法案件，保障食盐质量安全。（二）实行分级管理全县盐业监管体制从2018年1月1日起按照调整后的管理体制运行。根据省级盐业监管体制改革方案的统筹安排，推进我县盐业监管体制改革方案的编制和实施。县人民政府加强对本行政区盐业监管体制改革工作的组织领导，明确盐业主管机构和食盐质量安全监管机构，制定本行政区盐业监管体制改革实施方案，报请上一级人民政府审批。（三）落实责任分工XX县盐业监管体制改革在县人民政府领导下，由县工信局、食药监局共同牵头，会同县财政局、工商局

6、、质监局、卫计局、编委办、法制办等部门和单位组织实施。县财政局负责会同县工信局、食药监局核定县盐业主管机构、食盐质量安全监管机构工作经费。县卫计局负责食盐加碘消除碘缺乏危害防治工作。县质监局负责非食用盐产品质量监管，督促生产企业提高产品质量，依法查处生产领域的不合格产品。县工商局要依法查处涉盐虚假广告和侵权假冒行为。其他有关部门根据法律法规和县人民政府规定的职责负责有关工作。（四）创新监管方式确保食盐质量安全和供应安全是盐业体制改革的核心。食盐质量安全监管机构要加强执法体系建设，建立食盐专业化监管体制，加强许可及事中事后监管制度建设，完善监管办法，创新监

7、管方式和监管措施。推广“双随机”抽查机制,综合运用日常检查、专项检查等形式，强化食盐质量安全的监督检查。强化风险管理，加快制定和完善风险评估标准体系，完善风险权责清单，以质量安全为核心，以风险等级为导向，合理配置监管人力资源，提高食盐质量安全监管水平。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，整合监管信息数据，实现信息数据共享，并推进数据的综合分析运用，探索实行“互联网+监管”模式，逐步实现监督、检查、执法电子信息化，促使食盐全链条可追溯。（五）加强部门协作食盐质量安全监管机构与工信、公安、司法、卫计、工商、质监等部门各司其职、密切协作，完善信息共享和联动

8、执法机制，以及行政执法与刑事司法衔接工作制度，建立打击制贩假盐长效机制，依法加强