浅论劳动教养制度改革和完善

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1、浅论劳动教养制度改革和完善摘要：劳动教养是一项中国独有的法律制度，已在中国特定的历史环境下延续了半个多世纪，为维护国家政治稳定，预防违法犯罪发挥了重要作用。虽然这项制度存在一些缺点，但我们应该用实施这项制度所带来的实际社会效果来检验其存在的合理性。解决劳动教养存在的问题不该是把此制度彻底废除，而是我们该有足够的勇气和智慧去对这项制度进行改革创新。关键词：劳动教养；必要性；改革；完善虽然当前我国的劳动教养制度弊病百出，但是我们不能只着眼于这项制度的缺点。对待劳动教养制度，我们应该坚持实践是检验真理的唯一标准，用实施这项制度所带来的实际社会效果来检验其存在的合理性。笔者认为，解决我国劳动教养

2、制度存在的弊端的最优方案不该是把这项制度彻底废除掉，一了百了，而是我们应该有足够的勇气和智慧去对这项制度进行改革创新，化劣为优。劳动教养制度的发展历程和我国当前的社会现实告诉我们，这项制度对中国社会所起到的作用是不可或缺的，其在未来具有广阔的发展空间。一、保留我国劳动教养制度的必要性（一）具有震慑预防违法犯罪的作用劳动教养的适用使相对人接受了相应处罚，这种处罚形成个体教训有利于当事人在日后的社会生活中学会敬畏法律，遵守规则，学会谨慎行事，避免类似违法行为的发生，从而减少违法犯罪行为的发生。（二）具有教育改造劳动教养人员的作用我国的劳动教养工作遵循“教育、感化、挽救”的指导方针，目的在于经

3、过耐心细致的法制教育、思想道德教育、文化技术培养和实践劳动锻炼，提高劳动教养人员的认知能力，分析判断能力，帮助劳动教养人员树立科学合理的世界观、人生观、价值观，并运用所学技能立足社会，服务社会,为社会主义的现代化建设添砖加瓦。（三）劳动教养制度适应社会现实和未来发展的需要首先，当前中国社会仍处于由传统经济向市场经济过渡的重要转型期，新生事物大量涌现，传统的价值观念不断受到冲击，新的价值形态未形成，人们的思想价值观念呈现多元化趋向。而这一过渡时期的贫富分化，多发的腐败现象，以及普遍的社会缺失公平、合理、正义的内心认知又引发了社会群体性焦虑，人们的思想、社会治安、人民群众生活、生产秩序等呈现

4、新的特点。中国转型社会的特殊状况，决定了社会对着力于维护社会和谐稳定的劳动教养制度的现实需要。其次，随着经济社会的发展，必然产生新的社会矛盾,劳动教养的适用范围迎合了这些改变，增加了一些新的适用对象，如对吸毒人员的强制隔离管理，对“法轮功”等邪教人员的教育挽救，对青少年的照管养护等。再者，劳动教养制度适用起来灵活，简便易行，较之我国的刑罚处罚的适用节约了宝贵的司法成本。劳动教养制度所发挥的现实作用及广阔的发展空间，体现了这项制度的现实价值及生命力，决定了这项制度只能改革发展而不能废除。二、劳动教养制度的改革与完善目前，我国总有那么一部分人多次受到治安管理处罚屡教不改，或又是犯有轻微违法犯

5、罪行为而又达不到刑事处罚程度，他们对社会秩序的稳定构成严重威胁。所以，客观上仍然需要类似目前的劳动教养这样的制度来管制这部分重罪不犯，罪错不断，屡教不改，主观恶习较深的违法犯罪分子。但是，鉴于劳动教养制度的弊病百出，为适应当前形式的需要，必须对这项制度进行改革，而如何改革则成为解决一切由劳动教养所产生的问题之关键。笔者认为，劳动教养的改革可从如下几个方面入手：（一）准确界定劳动教养制度的性质我国劳动教养制度从成立时起就以维护社会稳定为其主要目的，以犯有轻微违法犯罪行为而又不够刑事处罚的人为其主要对象。由此可见，我们可以将这种制度定性为介于刑事处罚与治安管理处罚之间一种处罚方式，类似于保安

6、处分。保安处分是一种不同于刑罚的司法处罚制度，为世界上多数国家所采用。我国《刑法》关于犯罪的界定，既有定量的规定，也有定性的规定，这种定量规定还成为了刑罚与治安管理处罚的分界线和衔接点。这样的定性以行为人的行为所引起客观危害后果为本位，而保安处分与矫治制度则侧重行为人的主观恶性，着眼于行为人的不良人格或者病理身心。而劳动教养制度以保安处分与矫治制度的性质出现则恰恰迎合了这一定性。然后根据这一定性，立法机关应尽快出台与此相适应的相关法律，完善劳动教养的适用程序和监督机制，让劳动教养制度有法可依。（二）劳动教养应该目标明确、手段合理、着重于人性化管理违法行为矫治制度的目的有两点：一是强制矫治

7、被劳动教养者的人身危险性，维护社会治安；二是帮助被劳动教养者重返社会。为达到此目的，劳动教养在手段上必须注意两点，一是加强教育，很多违法行为是由缺乏教育的愚昧引起的，需要通过加强教育，提高受矫治人的素养，帮助其认识到行为的违法性，进而主动杜绝违法行为；二是技能培训，让受矫治人有一技之长，可以重返社会，维持基本生活。（三）明确该制度的适用对象从保安处分与矫治制度的性质和目的出发，我们可以把劳动教养的适用对象概况为一下几种：一是多次受到