浅议福厦铁路征地拆迁补偿资金管理

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1、浅议福厦铁路征地拆迁补偿资金管理摘要：贯通福州到厦门的大型铁路建设涉及巨额资金。在项目过程中，对于资金的管理非常重要，如何实现征地补偿款资金的有序发放和安全保管，如何设置相关会计科目进行账务核算，显得极为重要。关键词：征地补偿款发放；资金安全保管；账务处理中图分类号：F406.71文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-00-01一个大型项目的顺利开展，资金管理的有效必须依赖于其他管理事务的有序开展。可以说，组织机构的设置、各方面人员的分工合作、权责到位，是能否实现资金管理有效的基础。一、福厦铁路建设组织层面上

2、有统一的规划福厦铁路莆田段的建设，涉及的村户，为莆田市史上最多。市委市政府成立福厦铁路指挥部统筹全市的福厦铁路建设。根据以往经验，在工程前期做了大量准备的统一规划。组织人员把相关法律法规汇编成《莆田市福厦铁路征地拆迁补偿手册》，统一全市的补偿标准，包括各地类的补偿标准,各种经济作物的补偿标准，房屋及附着物的补偿款标准。各区也按要求成立指挥部，由区经贸局牵头，从相关部门，铁路沿线涉及的乡镇抽调人员，便于协调各项事务。各人员开展的工作包括前期勘测、工程放样、施工路线现场认定、外业调查，涉及房屋的，聘请房产评估公司进行专业的评估。组织事

3、务上有统一的规划，是征地补偿款资金安全管理的前提。二、福厦铁路的资金安全管理重点项目的资金必须专款专用，福厦铁路莆田段的全部资金由市福厦铁路建设指挥部统一调拨。各区按工程进度需要，向市铁办申请资金。按规定，征地补偿款的发放必须由所在区的国土资源分局组织分放。我区国土资源局在开户银行设置专户，对资金实行专款专用。如何确保征地补偿款的有序管理，需要从几个方面着手。1.征迁部门按程序准备发放材料分局的征迁部门按照部门的职能范围开始工作，业务包括根据规定的拆迁程序，派人员进行外业调查、督促各村镇提供补偿名册，计算汇总补偿金额，公示各户补偿

4、情况、制定补偿方案，报批同意后，由区福铁路指挥部发文通知付补偿款。一套完整的付款凭证包括付款通知文件，补偿花名册,补偿分配方案等，以上材料必须权责相应，相关经手人负责人必须签字确认。2.财务部门对资金的管理环节财务资料完整后，就进入征地补偿款资金的发放。该部资金分为两块：拟发放到村民手中的部分和由村委会留存的部分。前一块资金如何确保高效发放到被征地农民的手上，补偿到位是最需要考虑的事情。现金分放不理想，我们开始探索从银行途径，就是利用存折的形式进行发放，这样可以确保能保证资金的安全。首先从选择合作银行上，以群众的便利为第一方向，我

5、们选择在乡镇有广泛网点的邮政储蓄银行。签订委托协议后，根据银行要求，由被征迁人提供身份证明复印件，设立个人账号。国土局把资金总额汇入银行委托发款。银行确认收到后，把资金按照我局提供的花名册上的补偿金额，分笔汇入各个账户，把存折或存单交给国土局。征迁部人员与村镇联系，确定好具体的时间点，由一名征迁部人员，一名财务人员组成一组下乡。并向当地乡镇要求至少派一名政府部门员一起，以便协调发放现场出现的各种情况。发放时，由于人数众多，常常会出现混乱场面。几次下来后，我们开始在各张存折上用铅笔进行编号，与花名册的序号一一对应，村民按身份证顺序领

6、取。领取时，由一名人员核对身份证姓名及号码，一名人员核对存折的姓名及金额，都无误后，签字领取，尽力保证资金在领取现场的安全。在被补偿户持存折到银行领取现金这一块，我们也要防止出现意外情况。与银行商量后，要求银行在设置密码这一措施后，鉴于补偿款的特殊性质，多加一道防范，即要求在群众领款时要配合核对身份证原件，以防补偿款被冒领。实际工作中，不断会遭遇众多突发事件，我们尽力提供一个平台，保持银行和村民的之间的顺畅沟通，尽力保证资金的后续安全。因为各种原因，也有存在存折没有领取的情况，我们告知村民以后的领取方式后，全部带回国土局，当日造册

7、登记未发放存折花名册，交由财务主管核对无误后，名册由会计保管，存折由出纳放在保险箱，确保互相制约，保证资金安全。零星的村民到财务股领取补偿款时，再核对名册，签字领取。村民部分补偿款发放结束后，集体部分的补偿款由各村集体提供发票，提供村民委员会的银行的基本账户号，把资金汇入各村集体账户。这就是完整的资金赔偿过程。1.会计上资金的账务处理在会计账务处理方面，我们将资金作为专项资金管理，设置账户科目“征地补偿款一一福厦铁路”进行核算，下级按各村设置三级科目，按“主线”“安置区”''弃土区”“进站口”等土地功能进行项目核算，借方反映支出的

8、补偿款，贷方反映收到的补偿款。对应的科目反映收到或是支出的专项银行存款。账务设置上，尽量做到细致明晰，能把各个细节部分通过账目反映出来，让管理者能够一目了然。对于留存的存折，我们设置'‘库存存折一一征地补偿款——福厦铁路”进行核算，对应科目“征地补