莆田市人口发展规划（2016-2030年）

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1、莆田市人口发展规划（2016－2030年）-3-目录前言5第一章规划背景6第一节人口现状6（一）人口总量低速增长7（二）人口结构逐步改变7（三）人口素质稳步提升8（四）市外流动人口比例增加8（五）重点人群保障水平逐步提高8第二节发展态势9（一）人口增长趋势平稳9（二）人口素质逐步提高9（三）劳动年龄人口呈趋势减少9（四）人口老龄化程度加速增长9（五）出生人口性别比将趋于自然平衡10（六）家庭结构规模趋小10（七）人口流动依旧频繁10（八）人口城镇化水平进一步提高10第三节问题和挑战10（一）应对人口结构变化的任务更艰巨11（二）人口素质水平偏低11（三）保持人口规模的难度加大。11（四）人

2、口合理有序流动受到制约11（五）社会保障不足12第二章总体思路12第一节指导思想12第二节基本原则13第三节主要目标13-3-第三章推动实现适度生育水平——提升人口总量促进均衡发展15第一节有效落实生育政策16第二节优化公共资源配置17第三节提升家庭发展能力18第四章提高劳动力有效供给能力——形成人口与经济良性互动格局19第一节提高新增劳动力质量20第二节挖掘劳动者工作潜能22第三节积极开发老年人力资源24第四节大力引进和有效利用人才资源25第五章优化人口空间布局——促进人口流动分布与区域发展相适应27第一节持续推进人口城镇化27第二节有序引导人口集聚28第三节促进人口与资源环境协调发展2

3、9第四节完善人口流动政策体系30第六章　促进重点人群共享发展——推动人口与社会和谐共进32第一节积极应对人口老龄化32第二节　促进妇女全面发展和未成年人保护36第三节　保障残疾人合法权益38第四节　实现贫困人口精准脱贫39第七章规划实施——完善人口与发展综合决策机制40第一节共建共享人口基础信息40第二节建立人口预测预报制度41第三节保障措施41-3-前言为促进莆田市人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，提高人口素质，改善人口结构，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央　国务院关于实施全面两

4、孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《国家人口发展规划（2016－2030年）》、《福建省人口发展规划（2016-2030年）》、《福建省人口与计划生育条例》、《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共福建省委　福建省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》以及《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，特编制本规划。本规划旨在阐明规划期内莆田市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导规划期（2016－2030年）莆田人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。-5-第一章

5、规划背景进入21世纪后，随着莆田市经济社会的发展，全市人口发展的内在动力和外部条件均发生了显著改变，人口发展进入深刻变化的关键时期。科学分析全市人口变化的趋势性特征，系统研究人口变化对人口安全和经济社会发展带来的新挑战，正确认识全市人口长期出现常住人口总数低于户籍人口总数的情况不会根本改变、人口增长主要依靠自然增长的情况不会根本改变和人口机械增长出现负增长的情况不会根本改变的基本特征，科学谋划人口长期均衡发展战略规划，对促进全市人口均衡增长，实现全面建成小康社会的重要目标具有重要意义。第一节人口现状莆田市自建市以来，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，着力构建人口发展可持续

6、的体制机制，高度重视人口领域的宏观决策，着重把人口发展与经济社会发展紧密结合起来，为经济社会平稳健康发展创造良好的人口环境。全市人口增长过快得到有效控制，人口素质不断提高，人口结构发生重大变化，人口和计划生育工作取得了较好的成绩，促进了经济发展和社会进步，为建成全面小康社会奠定了坚实的基础。“十二五”时期，党中央、国务院作出调整完善生育政策的重大决定部署后，福建省委、省政府出台了关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见，莆田市积极落实文件精神，并结合人口发展趋势，积极推进人口和计划生育服务管理体制创新。（一）人口总量低速增长2015年末，全市常住人口287万，比2010年增加10

7、万人，“十二五”时期年平均人口出生率12.32‰，年均自然增长率6.2‰，低于全省平均水平，但高于全国平均水平。表1莆田市“十二五”期间常住人口指标年份常住人口情况（万人）人口出生率（‰）人口死亡率（‰）人口自然增长率（‰）人口密度（人/平方公里）总人口男女城镇农村2010277.85137.91139.94141.10136.7511.36.05.37762011279.00135.90143.10142.00137.