“四三”工作法——合江镇文建明工作法交流材料

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1、“四三”为民工作法服务群众好办法——合江镇创新“文建明工作法”交流材料中共合江镇委员会（2011年10月13日）合江镇在学习推广“文建明工作法”中，以创先争优活动为契机，立足自身实际，创造性地开展工作，形成了以''三类制度规范体制机制、三种模式推进规范服务、三项监督加强村务管理、三类塑造弘扬文明新风”的“四三”为民工作法，实现了班子更加有力、经济更加壮大、群众更加富裕、村社更加和谐、干群更加融洽、组织更加坚强的目标，党员干部进一步改进了工作作风，推动了生态合江建设。健全“三类制度”规范体制机制。所谓“制无定法，贵在得法”，只有

2、建立符合实际的制度，才能促进工作的开展。镇党委对以前制订的制度进行了梳理，整理出管事、理财和用人三类制度。一是以事务管理为核心，实行“七星”创建制度。我镇创新开展的村级组织规范化管理，各村围绕“党建模范星、经济发展星、社会事业星、平安稳定星、计划生育星、群众满意星和突出贡献星”七星标准，结合创先争优活动，制订创星措施，年底各村按星级标准兑现奖励，有力地推进了各项工作。二是以财务监督为中心，推进“四议两公开一监督”制度。2010年3月初，镇党委就制订了“四议两公开一监督”制度，在全镇范围内全面推进，涉及群众切身利益的基础设施建设

3、、大额度集体支出、产业规化与发展、村组干部的调整、上级资金的分配等重大事项均通过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的形式进行，决议过程公开、实施结果公开，同时，接受村民监督委员会的全程监督。三是以加强党员干部考核为重点，实施村干部值班制度和干部辞职承诺制度。镇党委统一印制了值班记录本，制作了值班公示牌,拟定了值班制度，将村干部值班纳入各村的目标考核，量化考核标准，做到了“随时到活动室都能找到村干部，要找村干部就到活动室。”同时,镇党委制订《合江镇村干部辞职承诺制度》，并与全体村干部签订了承诺

4、书，在承诺书中规定了一系列村干部不能做的事，设置限制条件，若村干部未能遵守承诺书中的内容，则承诺书自动转为辞职书，通过岗前''挂”出来、栏上"贴”出来、会上“说”出来等方式公开目标完成承诺和完不成辞职承诺，接受广大党员群众监督，使干部管理的制度机制更加完善。实施“三种模式”推进规范服务。在学习推行“文建明工作法”中，镇党委以项目式管理、工程式推进、台账式监督的"三式”管理为模式，充分激发干部干事创业的热情，使每名干部成为推动发展的忠实助手。一是项目式管理，模块化操作。镇党委每周召开工作例会，把每项工作作为项目，细化成模块落实到

5、具体的办公室、具体的人，提出完成时限和质量要求，运用“黑盒法”，把每月工作及负责人进行公示，最大限度地发挥党员干部的能动性，形成“比、超、赶、学”的浓厚氛围。二是工程式推进，精细化管理。镇党政办把工作完成时限落实到年、季度、月、周、天，通过''工作进度晴雨表”把各项具体工作完成进度反映出来，实行日常工作定期通报、中心工作定时通报、紧急工作随时通报，实行工作的精细化管理，随时会商协调解决工作中遇到的难题，使工作推进既好又快。三是台账式监督，集约化推进。镇党委还建立了工作进度完成情况台账，对每项工作进行详细记录，通过记民情日记、做

6、到工作完成记录与工作心得相结合，并以此作为考核干部的重要依据。通过“三种模式”管理，各项重点工作和中心工作均提前完成，使''老干部”焕发了新活力，让“新干部”有了大压力，全体干部有了驱动力。建立“三项监督”加强村务管理。镇党委在学习鉴借“文建明工作法”工作法的基础上，结合"四议两公开一监督”工作法，在全镇推行推行“村财镇管”、'‘村事镇议”和“村约镇监”管理方式，加强和创新农村社会管理。一是村财镇管。为进一步加强村级资金的管理，镇党委建立''村财镇管”制度，把全镇10个村分为两个片区，为各村统一设置账户、统一票据管理、统一账册

7、。村级的帐务由镇财务委托代理中心代为管理和规范，每村设一名报帐员，每月定时到镇上进行帐务处理。对于村里的日常开支，由书记主任签审，重大事项严格按照''四议两公开一监督”程序和“一事一议”制度，由报帐员到镇上经过包村干部和联系村领导初审，然后报镇主要领导审批，再由镇财务委托代理中心进行帐务处理。实践证明，实行村财镇管行之有效，规范了村级财务，避免了集体资产流失，有效遏制了部分村因财务问题而引发的不稳定因素。二是村事镇议。在全镇设立''村务智囊团”，邀请了产业发展、财务管理、政策法律、基层组织、民生关爱、旅游发展、项目建设等方面的

8、专家作为“智囊团”成员，对各村的一些重大问题，会商分析、集体讨论、共同研究，为各村提供决策建议，通过交流经验、专家“会诊”、巡回''出诊”、现场指导等方式，帮助解决带有普遍性、倾向性的突出问题，有效弥补了村干部个体能力水平的不足，提高了村级事务决策的科学性和规范性。三是村约镇