凌海市养殖水域滩涂规划

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1、凌海市养殖水域滩涂规划（2018—2030年）编制说明凌海市人民政府二〇一八年八月目录一、任务来源1二、指导思想2三、规划编制工作过程23.1规划前期准备23.2规划编制技术路线4四、规划编制依据64.1法律64.2行政法规64.3地方法规64.4部门规章64.5规范性文件7五、规划内容及成果85.1规划文本85.2规划图件95.3规划成果10六、与相关规划的关系106.1与《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》关系106.2与《辽宁省海洋功能区划》、《辽宁省主体功能区规划》、《凌海市土地利用总体规划》关系106.3与“海洋生态红线制度”关系106.4与《水

2、污染防治行动计划》关系10附件：辽宁省海水养殖生态承载力评价报告12一、任务来源凌海市位于辽宁省西南部、渤海辽东湾畔，全境环抱辽西中心城市锦州市区，西邻中国北部一类开放口岸盘锦港，东接新兴石油城盘锦市，南临辽东湾，北依松岭山余脉，地处辽西走廊的咽喉地带。凌海市土地总面积2495平方公里，海岸线长68.7公里，沿海滩涂约4475公顷，10米等深线以内的近海水域约6.81万公顷，盛产梭鱼、河豚鱼、对虾、河蟹、海参、贝类等多种优质海产品。目前，凌海市渔业经济已占全市农业经济总量的半壁江山，海洋与渔业总体发展水平位居全省前列。然而，近年来随着经济的高速发展，凌海市渔业内外部环

3、境也在不断发生变化，渔业发展面临着资源、市场、机制、观念等多种因素的制约，原有的发展优势逐渐弱化，如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力，亟待科学规划，加速渔业现代化步伐。20为进一步加强对水产养殖的规范化管理，实现养殖水域滩涂资源的有效配置，科学合理利用水域从事水产养殖生产，提升水产品质量，改善水域生态环境，促进凌海市渔业全面、协调、可持续发展，同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系，根据凌海市水域滩涂自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的需要，按照《农业部关于印发<养

4、殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发[2016]39号）文件要求和《辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（辽海渔业字[2017]86号）文件精神，凌海市海洋与渔业局委托辽宁省海洋水产科学研究院在相关规划所确定的养殖功能区的基础上，编制《凌海市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（以下简称《规划》）。二、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合凌海市经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上

5、，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。三、规划编制工作过程3.1规划前期准备3.1.1组织准备按照国家农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》及辽宁省海洋与渔业厅《关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》要求，辽宁省海洋水产科学研究院成立了以韩家波、周遵春、王志松等领导为组长，海洋环境研究室、海洋生态研究室海洋规划研究室、海水养殖研究室等部门牵头、相关专业技术人员参与的规划编制工作小组，负责规划编制工作，完成收

6、集分析相关资料，开展实地调研、勘查测量和专题研究，协调解决重点问题、完善规划成果等任务。3.1.2技术准备20规划编制小组积极与凌海市海洋与渔业局配合，成立技术组与专家组；制订工作方案，明确规划依据、规划任务、规划内容、预期成果等；组织技术培训，对相关技术人员、编制人员等进行培训学习和讨论，系统研究国家农业部发布的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》等文件精神，规范规划数据调查程序，统一规划编制要求和方法。3.1.3资料收集（1）凌海市《土地利用总体规划》、《海洋功能区划》、2016年凌海市渔业工作总结及2016年凌海市政府工作报告。（2）水

7、源地保护区、自然保护区、水产种质保护区、风景名胜区、无居民海岛生态功能区界址图及坐标。（3）养殖面积及种类、产量，海水：网箱、筏式、底播、滩涂、池塘、工厂化（育苗室）；淡水：池塘（包括工厂化设施养殖）、湖泊和水库（网箱、围栏、大水面生态养殖）、其他（稻田综合种养、低洼盐碱地养殖）（包括已经确权的养殖区界址点坐标、养殖类型、使用权人）。（4）市县相关渔业发展规划、历年养殖规划、当地淡水鱼类名录。（5）凌海市2005-2016年的渔业统计年鉴或报表。3.1.4其它基础资料包括自然气候条件：包括水文（水温、径流、地下水或潮汐、海流等）、水质（盐度、pH、溶