关于大力发展水资源再生利用,缓解我国水资源短缺状况的提案

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1、关于大力发展水资源再生利用，缓解我国水资源短缺状况的提案摘要：全国政协十二届二次会议提案第0187号案由：关于大力发展水资源再生利用，缓解我国水资源倉缺状况的提案审杳意见：建议国务院交由主办单位住房城乡建设部会同发展改革委办理提案人：九三学社中央主题词：城市,水资源提案形式：党派提案内容：我国是水资源严重缺乏的国家之一，人均水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%。全国城市屮有约2/3缺水，约1/4严重缺水。我国D前的年用水量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量的74%,不

2、少地方水资源开发已超过承载能力。如黄河流域开发利用程度己达76%,海河流域已超过了100%。水资源短缺己成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素Z—。根据国家住房和城乡建设部《关于全国城镇污水处理设施2013年第一季度建设和运行情况的通报》显示，截至2013年3刀底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3451座，污水处理能力约1.45亿立方米/H,较2012年底新增污水处理厂111座，新增处理能力约300万立方米/日。从理论上说，污水的处理量，就相当于再生水的生产量。这么人的再生水量，城市利用

3、的却很少。据辽宁省环保厅介绍，目前辽宁省污水处理示作为水资源再生利用的，只占污水处理罐的十分之一，或更少。据相关专家粗略佔算，城市供水量的80%变为城市污水排放入管网中，收集起來再生处理后，70%可以安全利用。二者合计起来，即城市供水量的一半以上可以变成再生水，回用到城市水质要求较低的用户中，同时置换出等虽的自来水，相应可增加城市一半的供水量，等于为城市开辟了第二个水源。当前，水资源再主利川存在如卜•-•些主要问题。1.相关的法律法规缺失，各项标准衔接不够。到目前为止，我国尚未建立城市水资源再生利

4、用方血的相关法律法规。已经制定实施的6个相关水质标准，相互间也缺乏冇机衔接。2.国家相关部门Z间缺乏协调。冃前，国家已明确了相关部门对城市供水、污水处理及水资源再生利用的职能，但相关部门Z间，仍未能形成良性互动，缺乏冇机衔接与配合。3.没有将再生水资源利用纳入国家水资源管理体系。F1前，我国对再生水资源仍未能与其它水资源一道实现统一管理、统一规划、统一配置，没能在供求关系之间架起一座水资源再牛•利用的桥梁，导致再心利用的水资源销路不畅，甚至只好总排河道，造成水资源的巨大浪费。4.缺少水资源再生利用

5、的制度体系。目前我国仍没有建立一套适合水资源再生利用的制度体系，包括对水资源再生利用的运行监管、水资源再生利用投入等在内的制度体系。1.水资源再生利用的基础设施建设滞后。一是投资和处理成本较高。主要是初期投资和处理成本较高，因此许多地方没能给予水资源再生利用以足够的重视和经济支持。二是缺少配套设就。H前，我国仍有一大批早期建设的污水处理厂耒能同步建设水资源再生利用设施，排放标准偏低，没能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准，在一些领域还不能直接利用，需要提

6、标改造，配备必要的配套设施，进行再处理。三是管网建设没跟上。再牛水经过再处理之后，还需通过输水管网向客户输水，而输水管网必须要求建设另一套给排水系统。但由于目前使用再生水的企业和住宅小区还较少,加Z担心投资风险，导致相关单位积极性并不高。2.没有形成科学合理的价格机制。一方面，由于技术和规模等问题所限，导致水资源再生利用的成本偏高，再生水水价超过了任何水源；另一方面，由于政策因素所致，我国自來水价格偏低。这两个方而，导致再牛•水作为自來水在某些用途上的替代詁时，价格高于自來水等其他水源，缺乏价格优

7、势，丧失了竞争力。3.公众意识欠缺。目前，在我国绝人部分地区，包括缺水地区其至严重缺水地区，公众英至于部分领导同志对水资源再生利用的意识仍很欠缺，对再生利用的水资源普遍存在着一种偏见，其至存在着一定程度的抵触。为提高水资源再生利用率，建设“第二水源”，提出以下建议。1.加快水资源再生利用的立法进程。耍加强法律法规对水资源再生利用的约束力度，规范指导水资源再生利用的建设和发展。包括在城市规划的初始就规划水资源再生利用系统；对适合使用再生水的行业，应强制使用再生水，包括工业用水、农业灌溉和年辆冲洗用水

8、等;明确管理部门的职责和惩罚措施等。2.加强对水资源再生利用的统一管理。国家相关管理部门之间要加强合作，上卜•游之间要实现管理资源共亨，形成良性的互动机制。要将再牛水利川纳入国家水资源管理体系，与其它水资源一道实行统一管理、统一规划、统一配置。3.加强水资源再生利用的制度体系建设。要尽快健全完善包括水资源再生利用标准、运行监管和工程投入等在内的制度体系，加强水资源再生利用的制度建设。4.加大水资源再生利用基础设施建设的力度。包括耍加大配套设施投资建设的力度，如水资源再牛利丿IJ管网