河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法

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1、河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知豫政（2010）36号各帀、县人民政府,省人民政府各部门：现将《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。开展村民一事一议筹资筹劳工作，事关村级公益事业建设，事关广人农民群众的切身利益,事关农业农村发展稳定的大局。各级、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院的有关规定，进一步捉高认识,严格执行《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》，不断探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，及时认真总结经验，积极稳妥地推进村民一事一议筹资筹劳工作。要加大宣传力度,规范工作程序，

2、细化各项措施，密切监控，加强监管，防止借机搞强迫命令、搭车收费，坚决制止乱收费、乱集资等加重农民负担的行为，坚决防止农民负担反弹，确保这项工作顺利开展。河南省人民政府二0—0年三刀二十四口河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我省村民一事一议筹资筹劳，建立农村公益事业筹资筹劳机制，加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益,促进农村基层民主政治建设，推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发（2007）4号）要求，结合河南实际,制定木办法。第二条本办法所称筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的

3、村内集体牛产牛活等公益事业,按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳行为。第三条筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、虽力而行、民主决策、上限控制的原则，按照“四议两公开”工作法的程序要求进行。笫四条省农业厅负责全省筹资筹劳的监督管理工作，农民负担监督管理机构具体负责FI常工作。县级以上人民政府农民负担监轉管理部门负责木行政区域内筹资筹劳的监怦管理工作。乡镇人民政府负责木行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。第二章筹资筹劳的范围与对象第五条筹资筹劳的适用范围：（-・）村内小型农III水利基本建设;（二）村内道路修建及维护;（三）村内安全饮水工程、村容村貌整治;（四）村内植树

4、造林;（五）农业综合开发有关的村内土地整理项目;（六）村民认为需要兴办的其他公益事业项冃;（七）对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同肓接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可列入筹资筹劳的范围。丿瓜于明确规定由各级财政支出的项F1,以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。第六条筹资筹劳的议事范围为建制村。第七条筹资的对彖为本村户籍在册人口或所议事项受益人口;筹劳的对彖为本村户籍在册人口或所议事项受益人口中男性18至60周

5、岁、女性18至55周岁的劳动力。第八条五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务。退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满1年的妇女以及完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。第九条对家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户，以及因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担筹劳任务的村民，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过,可以给予减免。第三章筹资筹劳程序第十条需要村民出资出劳的项口、数额及减免等事项,应当按照村党支部会捉议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序讨论通过。（一）村党支部会提议。筹资筹劳事项可由村党

6、支部会在广泛征求群众意见的基础上提出，形成初步意见和方案。提议要符合筹资筹劳的范围，符合群众意愿。（二）村“两委”会商议。对村党支部会的初步意见和方案，组织“两委”班子成员充分讨论，形成商议意见。（三）党员人会审议。将村“两委”会商议意见提交党员人会讨论审议。（四）村民会议或村民代表会议决议。在召开村民会议或者村民代表会议15日询，村“两委”应张榜公布经党员大会审议通过并修改完善的筹资筹劳方案，广泛征求村民意见。提交村民代表会议审议和表决的方案，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村

7、2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。村民委员会应当做好思想发动和组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。村民会议表决时，筹资筹劳方案应当经到会人员的2/3以上通过。村民代表会议表决时按1户1票进行,筹资筹劳方案应当经到会村民代表所代表农户的2/3以上通过。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。第十一条经村民代表会议或村民会议决议通过的筹资筹劳方案，应在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公示