市农村致富农民增收调研

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1、市农村致富农民增收调研一、我市农村公路现状1、公路2、桥梁:⑴、我市境内桥梁共有1813座，其中危桥418座；⑶、列入省“十五”及“十一五”农村公路桥梁新改造计划的我市县、镇道桥梁共有42座；二、相关农村公路政策1、资金来源。县通镇公路省补资金达45万/公里，镇通镇公路（三级）省补资金达30万/公里，县、镇公路大中桥梁省补800元/平方米，以上三项省补资金不足由市政府出资；镇通村公路（四级）省补资金10万/平方米，不足资金由政府出资和社会捐助；镇通村公路桥梁改造补助标准未定，无省补资金来源；2、广开投、融资渠道，通过广泛宣传，以冠名权等方式引导企事业单位、民营企业大户及个人资助

2、农村公路建设；3、结合城镇建设、经济开发、大力探索捆绑式开发，新思路，努力缓解资金压力；4、用好一事一议，在农民自愿的基础上，引导农民出工出力，解决路基、小桥涵工程和农村公路配套工程，直接参与农村公路建设。三、我市农村公路“十一五”规划根据省政府、泰州市政府关于加快农村公路建设工作意见，靖江市规划从XX年到“五"期未，建设农村公路928公里，市区到镇达到二级或二级以上标准，镇之间公路达到三级或三级以上标准，镇到行政村公路达到四级或四级以上标准，行政村之间达到四级标准。1、xx年至xx年已完成100条计350公里农村公路改造，投资1亿元；3、xx年计划新改建农村公路48条计200

3、公里，其中镇道5条计101公里，通村公路43条计99公里，大中桥梁13座，投资1300万元；调研情况一、建设情况。（一）监管力量到位，组织程度有了新提高。市政府对农村公路建设领导小组成员重新进行了调整，以加强对农村公路建设的统一领导和协调。明确了各镇党政主要负责人为第一责任人，负责抓好通村公路建设和协调工作，把农村公路建设作为“一把手”工程来抓。针对去年农办专职人员少、任务重、责任大的薄弱环节，我局xx年3月份，专门抽调工程、质监、财务、监察、审计和中心试验室等部门人员调整充实农村公路建设管理队伍，形成工程建设、资金管理、廉政监察等全方位的监督机制，纳入了全局工作范围。对抽调人

4、员明确工作责任，分片挂钩包镇,深入工程一线，加强了对通村公路建设的全过程监管。（二）工作措施到位，全面控制有了新加强。一是严格工程招投标。所有农村公路建设项目，全部采取公开招标或邀请招标确定施工单位，招标时我局派纪检人员全程参与，确保阳光操作，选好施工队伍。为确保“工程优质、干部优秀”的双优目标，项目业主在与施工单位签定施工合同的同时，签定廉政合同。去年我们对我市44条农村公路全部进行了招投标，全部签定施工合同、廉政合同。二是严格开工报告制。目前我们所有农村公路开工，必须全部履行开工报告的审核。确保了施工人员、进场设备、原材料试验、配合比全部符合要求。三是加强现场质量管理。今年

5、我们建立健全了“政府监督、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”五级质量保证体系，对农村公路建设严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，严格执行工程项目公示制、工程质量责任人制、检查考核通报制和质量责任追究制。XX年，我们制定了《关于加强我市通村公路建设管理的通知》，要求各镇进一步强化质量第一的意识，从明确质量标准、规范内业资料、设立资金专户、接受社会监督等方面加强管理。在工程实施过程中，严把工程备料、路基压实、路面浇筑、工程验收四道关，做到材料送检要合格、路基工程要夯实、路面模板要达标、浇筑试块要送检、工程完工要养护、取芯试验要严格。四是抓好资金使用管理。为加

6、大各镇配套资金的筹措力度，降低对省补资金的依赖程度，努力克服"等、靠、要”消极思想，多渠道筹措配套资金，今年我局暂不下拨启动资金，待我局对主体工程验收合格后再拨付省补资金，资金与质量直接挂钩，不但提高了各镇对质量的重视程度，也增强了施工单位的质量意识，从思想上、工作上确保了农村公路的工程质量。二、存在问题。一是有的镇配套资金不能到位，部分镇将地方配套资金全部下到沿线村筹措，一定程度上增加了筹资的难度。二是路桥不同步改造比较普遍，“好路危桥”、“建路不建桥”导致农村公路建成后存在严重安全隐患。三是农村公路养护问题日益突出，管理经费没有来源渠道，建成后农村公路的养护普遍不到位，导致

7、道路受到了不同程度的损坏。四是农村公路建设规划有待调整和完善。由于漏报和行政区划调整等原因，部分行政村不在规划之内，使现有的农村公路满足不了农民的出行、农村经济的发展。五是专项资金使用不规范。有的乡镇对资金存在“公款私存”、“钱路不符”、“资金混用”、“体外循环”等现象,对资金的专户存储、专款专用的财务资料不齐全、不规范等。这些问题的存在，直接影响到我市农村公路建设的全面发展，我们将认真研究对策，及时加以解决。三、工作打算。（一）创新投入机制，不断破解“瓶颈”制约。一是最大限度地用足用活各项