滨海旅游度假区规划建设实践探索

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1、滨海旅游度假区规划建设实践探索摘要：本文简述了滨海旅游度假区的概念和特征，分析了旅游发展趋势，我国滨海旅游度假区规划建设的发展现状，探究了滨海旅游度假区规划建设过程中存在的问题，提出了滨海旅游度假区规划建设的实践措施：优化规划建设基本程序；增强规划建设的民主性科学性法规性；（大力倡导开放的设计程序；协调与贯彻规划控制意图在各层次规划上表现；加强滨海旅游度假区开发建设中的控规的作用）；实施规划控制与“激励一一补偿”措施相结合；规划建设管理的系统统一。关键词：滨海旅游度假区；规划建设；问题；措施。一.滨海旅游度假已成为发

2、展趋势海滨度假发源于欧洲，20世纪初，地中海沿岸度假胜地成为世界著名海滨度假中心。二战后，以中产阶级为主要消费群的现代海滨度假逐步兴起，发展成为国际度假的主流。海滨度假主要依托海岛、海滩、海岸、海水等滨海资源开发出来的一种旅游产品，具有较强的气候要求，目前世界主要的海滨度假区分布在地中海沿岸、加勒比海沿岸和太平洋的部分区域。西方大部分发达国家国土面积较小，旅游资源有限，显然不能满足其国内居民旺盛的度假需求，而各国独特的文化风情也是吸引这些国际游客跨国度假的重要原因。同时，国际交通的发展打破了各个国家之间的边界，人们可

3、以在假日时自由地往返于世界各国之间，欣赏各国的风情，品尝各国的美食，享受跨国度假带来的独特快乐。在全球一体化的今天，中国也已成为世界经济和政治一极同时，也正成为世界人民旅游度假的圣地。根据国际惯例，一个国家人均GDP达到1000美元时，进入国内旅游的增长期以观光型游客为主；当人均GDP达到2000-3000美元时，旅游形态开始向休闲旅游转化，进入出国旅游的增长期；当人均GDP达到3000-5000美元时，旅游形态开始向度假升级；5000美元以上开始向成熟的度假经济时期过渡。未来我国人均GDP将很快达到或超过5000美

4、元,我国的旅游业也将进入度假时代。实际上，伴随我国经济和社会的持续快速健康发展，居民生活水平日益提高，人们可以自由支配的闲暇时间也逐渐的增多，我国休闲流行趋势已成明显。在常规观光型旅游需求得到充分释放的同时，休闲旅游、度假旅游开始逐渐升温,养生旅游、健康旅游也已经初现端倪。同时，滨海旅游城市居民和外国游客的吸引力也在逐渐的加强。滨海休闲地发展和建设也如火如荼。二.滨海旅游度假区的概念和特征概述。（一）滨海旅游度假区的概念：滨海旅游度假区是一个旅游休闲胜地，是包含在海岸、离岸水面上发生的全面的旅游、休闲娱乐活动区，包括

5、海岸居住、餐饮、食品、体验、和依托滨海自然生态景观资源有机结合的旅游胜地。（二）滨海旅游度假区的特点：首先，坐落在滨海地区的沿海以旅游为目的地方，都有海岸线，近海水域或海洋岛等娱乐场所，并有腹地的建设服务设施；其次，气候适宜，年平均气温和水温较合适，可供度假时间较长；第三，有一定的区域范围，形成的滨海旅游具有一定区域规模；第四，环境质量好，地理条件优越，以度假旅游为主要方式，能够享受SUN（太阳）,SEA（大海）,SAND（沙滩）"3S"休闲享受式旅游；第五，短期居住性，是游客短期性的居留地。近年来，旅游逐步向度假、

6、休闲、养生发展，滨海运动、文化、饮食、民俗元素和项目日趋丰富。三•我国滨海旅游度假区规划建设现状和存在的问题（一）发展现状。中国滨海旅游度假区出现的较晚，但发展很快。中国首批沿海避暑胜地是1898在北戴河出现的,早期沿海旅游设施的机构以机关事业单位的休养院形式出现。改革开放以来，我国部分经济发达地区开始建设海滨旅游度假区的尝试工作。1992年底，中国正式批准建设12个国家旅游度假区，其中5个是滨海旅游度假区，表明我国开始建设真正意义上的海滨旅游度假区。自此我国各省开始根据自己的条件发展滨海旅游度假区。我国海南省和山东

7、省海滨具有发展海滨旅游度假的良好条件。山东半岛沿海是旅游资源丰富的黄金海岸，现已成为中国滨海旅游休闲度假区分布最集中的区段，沿线分布有1个国家级旅游度假区和12个省级旅游度假区。目前，山东省着力推动滨海旅游目的地建设，着力打造“滨海度假天堂”。（二）存在的问题。近年来，我国滨海旅游开发风起云涌，在建及规划建设的旅游综合体数量众多，且大多项目投资规模大，定位高。这些项目建成后将大大提升滨海旅游的吸引力和竞争力。但同时，许多滨海旅游项目又普遍存在土地无序开发，肆意夺占公共空间，多共性、少个性，功能单一，缺少本土特色以及“

8、地产痕迹明显”、“重酒店，轻景区”、和“崇尚异域文化，不重视本土特色文化挖掘”等突出问题。一是缺少科学合理开发时序和节奏的建设开发周期。二、千篇一律，同质化现象突出，缺少本土特色。三、政府对规划的法规尊重的掌控作用尚未真正体现。四是开发建设“前紧后松”和管理运营脱节。建设和管理脱节问题非常突出。四•滨海旅游度假区规划建设实践措施滨海旅游度假区规