(写摘要)论环境要求措施对市场准入规章制度的影响

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1、实用标准文案论环境措施对市场准入制度的影响一、环境标准与市场准入（一）关于环境标准的种类及效力目前环境标准尚无统一的分类方法，大体上可以按标准用途、适用范围等进行分类。按标准用途可以分为环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准。按污染介质和被污染对象分为水环境质量标准、大气环境质量标准、噪声环境质量标准、土壤环境质量标准以及各种具体的污染物排放标准等。在中国，不仅有上述各种环境标准，而且还对环境质量提出了分级别和分地区的不同环境指标要求。关于水环境质量标准，中国正式颁布的国家标准主要有：GB3838—88《地面水环境质量标准》、GB3097—82《海水水质标准》、G

2、B5084—92《农田灌溉水质标准》、GB11607—89《渔业水质标准》、GB12941—91《景观娱乐用水水质标准》、GB/T14848—93《地下水质量标准》等。关于大气环境质量国家标准，中国目前主要有GB3095—1996《环境空气质量标准》和GB9137—88《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》。此外，中国正式颁布的有关国家标准还包括GB15618—1995《土壤环境质量标准》、GB3096—93《城市区域环境噪声标准》、GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》等等。从全球范围的角度可将环境标准分为国家环境标准、国际环境标准、跨国家的地区性和行业性环境标准。精彩文档

3、实用标准文案按标准在一国国内的适用范围则可分为国家标准、地方标准和行业标准。以中国为例，国家标准是针对全国的平均水平和总体要求确定的；地方标准则是在符合国家标准的前提下，结合本地区的具体环境状况和经济技术发展水平确定的，是对国家标准的重要补充；行业标准则是由国务院环境保护行政主管部门针对没有国家标准、又需要在行业范围内统一环境要求的情形制定的环境标准。《中华人民共和国环境保护法》第9条、第10条明确规定：国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准，并根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未

4、作规定的项目，可以制定地方环境质量标准和地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。不论哪一种环境标准，其被判定的主要依据不外乎一是以环境质量基准、环境容量和研究污染物迁移、转化规律所获得的资料为依据；二是以区域的环境特点和不同地区污染源的构成及其分布、密度等因素为依据；三是以能够实现环境效益、经济效益和社会效益的最佳效果为依据。环境标准的制定和实施对开展环境保护工作功不可没。由国际标准化组织和国际电工委员会于1991年7月联合成立的“环境问题

5、战略咨询组”在其第一次环境战略咨询组会议上，针对标准化工作提出了三点战略性原则意见：1、今后所有各类标准的制定都要考虑环境的概念，更好地满足环境保护的新要求；2、今后的环境管理实质上就是标准的执行；3、新的一代标准必须考虑环境效益、健康效益和安全效益；重视不可再生资源的利用；防止能源耗竭和生态破坏；关注替代资源的环境效益、废物处理与再利用。环境管理实质上就是环境标准的执行，这足以表明环境标准在环保工作中的决定性作用，实际上，环境标志的运用、环境补贴政策的实施都必须以环境标准为依据。精彩文档实用标准文案关于环境标准的效力，应当针对环境标准的不同种类作具体分析。在一国范围内由国家或地方制

6、定的环境标准，一般并不直接在法律、法规中予以规定，但它作为一种技术手段，为环境管理、环境监测及环境评价提供依据。因此，这类环境标准中的一些具有法律强制性，一些则不具有法律强制性。如《中国人民共和国标准化法实施条例》第88条规定，环境保护的污染物排放标准、环境质量标准是强制性标准，与环境有关的重要的通用技术术语、符号、代号等基础标准也属于强制性标准，对强制性标准，各有关组织应依法遵守和执行；其他环境标准是推荐性标准，各有关组织可自愿采用。至于跨国的区域性组织制定的环境标准，在大多数情况下属于自愿性质，即使是具有强制性的环境标准，也需要转化为国家标准后才能予以强制执行。至于环境管理性标准，

7、不论是国家制定的，还是国际组织制定的，基本上都不具有强制性，不能运用国家强制力予以强制执行。以国际标准化组织推出的ISO14000国际环境管理系列标准为例，这就是一个典型的由组织自愿采用的环境标准。虽然有相当多的环境标准不具有强制性，但它们的效用却无庸置疑。因为包括企业在内的很多市场主体在尽可能的条件下是乐于采用和实施环境标准的，这一方面是由于有各种环境法律、法规作后盾，另一方面则由于消费者对环境问题的日益关注，使对环境友善的产品更具市场竞争力