浅析农村弱势群体的法律保护

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1、浅析农村弱势群体的法律保护摘要：农村弱势群体权益保护是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要环节。弱势群体权益保护需要法律制度的支撑。本文旨在通过对于农村老弱病残、外出务工人员等农村弱势群体面临的问题的分析，指出了社会对弱势群体应有的正确认识，讨论了弱势群体法律保护的体系，提出建立弱势群体保障性法律保护制度1—刖吞党的十六届五中全会提出建设：“生产发展，生活宽裕,乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的目标，这是党以科学发展观深刻分析当前国际国内形势，从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的全局出发提出的一项科学决策，是我国处

2、于重要战略机遇时期确定的一项重大历史任务，要实现这一战略目标和完成这一重大任务，切不可忽略弱势群体，扶助农村弱势群体尽快使他们摆脱贫困，逐步达到小康水平，是今后农村经济工作面临的重要课题。那么，农村弱势群体是如何形成的，又应该如何加大对这一群体的法律保护，这是本文将要讨论的问题—农村弱势群体的形成弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界将其分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等，后者是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。弱势群体对与家庭事故和灾害缺乏皋本的抵与能力，对于社会风险在经

3、济承受力和心理承受力上普遍较弱，表现为经济压力大和心理负荷重，致使风险极易在他们身上爆发。由于弱势群体缺乏资金、劳动能力和劳动技能等优势资源，紧紧依靠自身的努力也难以摆脱劣势地位，而社会支持不足，个人受挫情绪强烈，容易悲观矢望，有些发展成为对社会的仇视、对抗心理，引发犯罪行为。尤其是，贫富差距的日趋扩大成为社会不稳定的重要因素。在农村内部，社会分化也有加剧的趋势。特别是农村一些强势利益群体形成的乡土势力，往往截留中央政策屮有利于自己的方面，将不利的方面转嫁给普通农民。有的地方，乡霸、村霸横行，乡民、村民敢怒不敢言，弱势利益群体的权益，得不

4、到很好的保护。所有这些都增加了社会的不公平感和不公平度。从现实情况来看，导致生理性弱势群体的主要问题是社会保障的不完善，据调查高达9%的农村老年人靠子女养老，靠养老金和养老保险的人数仅仅各占5%。同时，现行的发农村合作医疗有一定缺陷，那就是逐级上报即：病得逐级转院，这样若是严重病情会导致医药费报销不了，而且指足报销点，报销20%比例也是比较小的。而且老人的福利也很少，残疾人的保障也比较少。对于社会性弱势群体，如外出打工人员来说，社会保障是他们必须面对的问题。更大的问题是他们没有合适的社会地位，在就业、医疗等方面存在受到歧视等问题。例如：没

5、有和企业签订劳动合同，因此在发生工伤等情况时企业在较轻情况下会给予解决但较重情况企业就会逃避责任，而这些事件由于没有劳动合同在诉讼上很难解决，这就需要社会的帮助。二、对弱势群体进行法律保护的理论分析从人道主义的角度来看，法律对弱势群体作特别的保护，是出于一种对弱势群体的人道主义关怀。弱势群体之所以要得到社会的特殊保护，是因为它们相对于其他群体而处于一种权能较低的相对不对等状态。在这种不对等状态屮，弱势群体往往受到不公平对待而导致自身权益被违法者不合理侵害，或者非自身原因造成的失去工作机会而危及生存。因此，政府和社会应当给予弱势群体更多的保

6、护，即“国家要对国民最低限度的象人那样的生活实施保障”。坝法律自身的角度来看，保护弱势群体的本质，就是体现宪法和法律的公平和平等原则，也是对法律的正义本质的具体实行。正义包括形式正义和实质正义。“法律面前人人平等”是形式正义的典型表述，但我们必须看到社会中每个人的天赋、能力、性格等造成的综合能力是有差别的，仅有形式上的平等，可能会造成结果上的极不平等，这不是有理性的人类所应追求发展的目的。因此，要求我们在形式平等的基础之上，对弱势群体实行有差别的倾斜保护，以矫正形式正义的不足，体现法律对实质正义的追求。从社会经济发展的角度来看，一个社会如

7、果忽视了绝大多数主体的发展和经济状况的改善，固然不会获得长足的发展。即使是在短期内获得了较快的发展，最终也会停滞不前，但与此同时，弱势群体对社会的贡献也是不应忽视的。因此，应对其进行特殊保护。从社会稳定的角度来看，如果贫富差距扩大到使一部分人无法正常生活的程度，尤其是当这部分人占大多数时，社会就会畸形发展，政府的可信任程度就会降低，社会犯罪率就会急剧攀升，从而导致不稳定因素的产生。因此,加强对弱势群体的法律保护有利于遏制贫富差距的加大，维护社会秩序的稳定。总之，完善保护弱势群体的法律体系，对我国人权状况的改善、经济的发展、市场经济体制的建

8、立和完善、法治国家的建设等均具有基础性作用。三、建立农村弱势群体法律保护制度的困境（一〉弱势群体自身劣势显著现阶段我国弱势群体的绝对数庞，增长趋势明显。从总体特征上分析，除收入水平低、生活贫困