加快推进农产品产地初加工水平上台阶

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1、加快推进农产品产地初加工水平上台阶　　农产品产地初加工是现代农业的重要内容，也是农产品加工业的关键环节和基础。2012年以来，针对我国农产品产地贮藏、保鲜、烘干等初加工环节存在的方法原始、设施简陋、损失严重等问题，国家启动实施了农产品产地初加工补助政策，重点围绕农产品贮藏、烘干等环节，支持农户和专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬冷藏库及果蔬烘干房等设施，为改善试点省区初加工设施条件发挥了积极作用。但我们也看到，目前全国农产品产地初加工水平仍然很低，即使在补助政策实施地区，现有初加工能力也远远不能满足实际的需求。特别是在我国农业进入新阶段、农产品加工业进入转型升

2、级的关键时期，薄弱的初加工环节已经成为制约现代农业发展的瓶颈问题，加快推进农产品初加工发展尤为迫切和重要。各级农产品加工业管理部门要切实把农产品初加工工作提到重要议事日程，以实施农产品产地初加工补助政策为突破口，进一步理清思路，聚焦聚力，突出重点，真抓实干，进一步发挥农产品产地初加工补助政策的引领作用，加快推进农产品初加工科技创新和水平提升，为促进农业增收增效、农产品质量安全和农民就业增收发挥更大的作用。7　　一是在整合政策资源加强初加工设施建设上发挥更大作用。农产品产地初加工补助政策实施四年来，虽然资金规模和实施区域都得到了进一步的提高和扩大，但与现代农业

3、发展的实际需求还有很大距离。据有关专家测算，照目前资金规模，要解决内蒙一个地区的马铃薯贮藏问题，至少还需要25年才能完成。因此，要通过实施补助政策，更多调动地方政府、各相关部门和广大农民群众的积极性，把财政支持的重点、政府工作的着力点和社会的关注点聚焦到农产品初加工上来，发挥补助政策资金“四两拨千斤”的作用，带动更多的支农惠农强农资金以及社会资本支持初加工设施建设。新疆在这方面的成功经验值得各地借鉴，近两年，他们以实施农产品初加工补助政策为切入点，整合农业、扶贫、林业等资金近5亿元，支持南疆地区建设近7000多座杏烘干房和冷藏库，较好地改善了南疆杏烘干、贮藏

4、设施落后的现状，稳定了南疆杏产业的发展，为促进南疆地区农民就业增收和社会稳定发挥了重要的作用，受到了当地群众的广泛欢迎和中央领导的充分肯定。各地要积极向相关部门汇报，加强和相关部门沟通，争取更多的财政支持，加快推进初加工关键设施建设。7　　二是在推进初加工全链条水平提升带动一二三产业融合上发挥更大作用。农产品初加工不仅仅是烘干、贮藏的问题，而是涉及农产品产后净化、分等分级、烘干、预冷、保鲜、包装、储藏等多个环节的产业链建设。我们也要转变一个观念，就是实施农产品产地初加工补助政策，不只是建一个窖、一个库、一个房的简单事情，而是要通过建窖、建库、建房，全产业链推

5、动农产品初加工发展。四川省在实施补助政策中，着力推进建立融筛选分级、清理水洗、烘干打蜡、保鲜贮藏、包装储运、品牌培育、市场营销、质量检测等为一体的农产品初加工产业园，他们的实践表明，只有全链条推进，才能最大程度地发挥初加工设施的效益，才能更有效地发挥初加工对农业生产和精深加工发展的支撑和保障作用。各级管理部门要认真借鉴四川的经验，充分用好农机购置补贴等惠农政策，加强初加工各环节设施的优化配套，做实做强产业链、价值链和产品链，全面提升农产品初加工设施水平。　　三是在推进初加工技术进步上发挥更大作用。加强技术研发、筛选和推广是提高初加工水平的重要举措，也是实施好

6、农产品产地初加工补助政策的必然要求。要对已建烘干、贮藏设施进行技术升级改造，进一步提高初加工设施操作方便化、运行智能化水平，为实现“一库多用、一窖多用、一房多用”目标奠定坚实基础。要围绕农产品产后减损增效、提高质量安全水平以及冷链物流等环节的重大技术问题，组织开展联合攻关和协同攻关，加快解决制约初加工发展的瓶颈技术问题。要加强成熟技术推广，要针对当地产业发展和农民群众的实际需求，筛选推广一批成熟适用技术，不断提高初加工技术水平。　　四是在培育优势特色产业上发挥更大作用。发展特色产业是加快农业产业结构调整、转变农业发展方式的有效途径。近几年我们实施农产品产地初

7、加工补助政策的最大成效，就是培育和发展了一批特色优势产业。要进一步聚焦重点，在农产品产地初加工补助政策资金安排上，更加聚焦当地优势特色产业，加强设施建设和技术推广，加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局。要推进标准化生产，进一步完善初加工标准体系，引导农民按标准生产和诚信经营，提高产品质量和安全水平，不断增强产品市场竞争力和抵御风险能力。要加强品牌培育和宣传推介，通过互联网以及组织参加农产品交易会、推介会、博览会等活动，广泛宣传地方的特色产品，逐步培育一批品牌产品和品牌产业。7　　五是在促进农民创业就业上发挥更大作用。农产品产地初加工具有立足农业、

8、扎根农村、面对加工和市场等特点，资金门槛低、技术工艺