农民培训现状与改进途径

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1、农民培训现状与改进途径　　摘要结合广元、绵阳等地的农民培训工作中存在的农民学习热情不高等多个现象，分析其原因，并提出改进提高的途径，包括侧重岗前培训、专业化培训、科学的培训方案设计与审查、农村精英培训、产业化发展与专业合作社建设等内容。　　关键词农民培训；现状；原因；改进途径　　中图分类号G725文献标识码A文章编号1007-5739（2016）08-0329-02　　“必须坚持走共同富裕道路”是党的十八大提出的基本要求，而共同富裕的难点重点则是如何解决好农村、农业、农民问题。“三农”问题解决好了，才能实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，才标志着农业进入

2、现代化进程，农民也才能享受着现代化的生活，社会才能实现共同富裕。而当前，农民和城市市民生活状态差距相当大，其原因当然是多方面的，而单就群体本身而言，其文化素质与科技水平差异最为凸显。为此，近10年来，党和政府加大了对农民的培训力度，力图造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，从而实现到2020年包括农民在内的全国人民共同富裕的全面小康目标。9　　近10年来，财政支撑下的农民培训规模是空前的，培训涉及的范围越来越广，涉及的专业越来越细，力度也越来越强。笔者多年从事农民培训实践，近年来与广元、绵阳等地同行及培训机构交流，发现一些共有的现象与问题，并在此提出一些切

3、实可行的改进途径，以期改进农民培训工作。　　1农民培训现状及原因分析　　1.1培训越来越持续系统与全面深入　　近10年来，涉及农民培训的各类培训项目很多，如农业局的农村劳动力转移培训阳光工程、人社局的就业再就业培训、扶贫局的农村实用技术培训、科技局的送科技下乡、江油市农民工培训春雨工程等，而近3年来，更是强化了精准培训、针对性培训，提出了职业农民概念，开始了职业农民培训。所有这些培训，对学员来说，全部都是免费。培训涉及到与农业相关的粮油作物种植、蔬菜种植、食（药）用菌栽培、茶叶种植、木本油料植物种植、各类果树种植、畜禽养殖、淡水养殖、乡村动物防疫、乡村旅游服务员等专业工种

4、，并开展了与之相关的经营管理以及一些农民工非农技能培训等。培训的专业广，受训的农民也越来越众多。仅就青川县而，2015年全县就开展了各类农业技术培训班80余期，累计培训4万余人次，这些都是半脱产培训；另有脱产培训的农村劳动力技术培训1700人；整个十二五期间，共脱产培训农村劳动力4810人，而引导性培训的人次就更多了，仅2012年就达3万人次。2015年，江油市人社局开展的创业培训、品牌培训、农民工培训春雨工程、扶贫局农业实用技术培训、农业局职业农民培训等各类培训就达5470人，且都是脱产培训。如此大规模的培训，靠的就是财政资金的强力支撑。　　1.2农民培训众多但参学主动

5、性不强9　　近些年，从中央到地方，陆续出台了关于农民培训的系列政策，如国办发〔2003〕79号、国发〔2006〕5号，特别是国办发〔2010〕11号对农民工培训基本原则、目标、统筹监督、存在的问题及整改措施均有原则指导。问题在于：农民工培训的被培训人主动性不强。许多培训班需要培训机构做大量的组织动员工作才能组班培训，参与培训的农民学员往往学习热情不高，请假或者缺席迟到的现象很突出。究其原因，一是大量农民工外出务工，目的地工作所需技能出生地不能提供，或从事体力劳动不需要多少技能而不参与培训；二是农民要挣钱养家糊口而没有时间参加培训；三是一些培训项目或者工种培训后无效果或者效

6、果甚微又耽搁时间。　　动力来源于需要。无论是利用动机理论、目标理论、激励理论还是希望理论引导农民自愿变革自身行为，都不能离开对农民需要的研究。需要是推动人行为发生改变的原始动力，是激励人达到目标的内在原因[1]。农民最爱问的一句话就是“这有什么用处，有什么好处”。农民讲究实效，追求直接现实的利益，这种务实的思想是不应该受到指责的，而需要反思的恰恰是农民培训工作者。　　还有部分地区领补助成为学员参加培训的重要因素。各地涉农培训项目尽管都不完全一样，但大多培训项目的实施近年都由培训机构给参加培训的学员发放培训期间的生活补助。由于这类培训大多安排在农闲时间或者当地乡村，一些在家

7、的农民抱着混补助的目的而来，并不全是为了更新自己的知识与技术以提高自己。　　1.3政出多门及培训机构五花八门9　　各地涉及农民培训工作的管理机构与培训机构众多，虽然管理培训业务的政府机构不完全一样，但各地涉及农民培训的大多都有农牧局、人社局、扶贫（移民）局、科技（工信）局、工会、妇联等；而参与实施的培训机构通常有农牧局科教站、农广校、职业中学及成人教育机构，近年各类私立培训学校也加入了进来。各类培训的政府管理机构，其本身是不可能完成这么大规模的培训的，更何况它的主要职责是领导组织与管理监督。因此，这些管理机构通常是把培训任务分