延庆县万亩新城滨河森林公园养护管理分析

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1、延庆县万亩新城滨河森林公园养护管理分析　　摘要介绍了延庆县滨河森林公园的概况，针对公园的绿地现状和目前实行的管理方法存在的不足之处，提出要改变目前的管理模式，有2种切实可行的方案，能够确保提高绿化养护质量与绿地管理水平。　　关键词森林公园；养护管理；措施；现状；发展方向；北京延庆　　中图分类号S731.2文献标识码A文章编号1007-5739（2016）02-0193-01　　近些年，北京市发改委批复了10个郊野公园和1个滨河森林公园的建设实施方案。其中，滨河森林公园的建设批复到延庆县，延庆县以此为契机，沿延庆新城妫水河及三里河建起延庆新

2、城滨河森林公园。它的实施，有效保护妫河水质，涵养官厅水库上游水源，塑造妫河自然生态景观，进一步提升新城景观和文化品味，营造城市“绿肺”和市民休闲健身、游览观光的亲水绿色空间。　　延庆万亩新城滨河森林公园沿妫河而建，东起曹官营水库，西至康张大桥，北至三里河湿地公园，横贯延庆县城东西，全长18km，占地面积1026hm2，它的建成使新城景观质量进一步提升，促使“县景”合一构想成为现实，最大限度满足居民生活、休闲的需求。　　1养护管理现状　　目前，延庆县的滨河森林公园养护机构是由延庆县园林管理中心成立专业养护公司――4妫川园林绿化公司，管护人员

3、是以乡镇为基本单位，招聘该区域内失地低收入户和普通失地农户。管护资金由县财政拨付。此种方法存在很多弊端，用人机制不灵活，难以调动员工积极性。由于管护公司必须按照政府和甲方要求，优先解决附近农民的就业问题，虽然这些做法有效解决了本地农民工的就业压力，但这些从业人员的公园管护经验少且专业水平偏低，决定着公园管护水平难以保证，致使公园目前的养护管理出现很多问题，设施损毁、绿地杂草丛生、花木没有合理修剪，植物病虫害没有得到有效处理，这些问题既有体制问题、技术问题，也有经费不足的问题。同时，由于管护经费由财政统一拨付，养护费用固定，人员工资基本固定

4、，奖惩制度没有得到很好的实施。　　2存在的问题　　2.1项目建设不到位，配套设施滞后　　公园的整体建设完成后，设施不完善。一是服务性基础设施不到位，水电暖不配套，部分管理用房内没有饮用水，不能满足管理者的需要，功能性设施数量有限，如垃圾桶、标识牌数量不足，尤其是靠近水边的位置没有安全警示牌等；二是管理基础设施不完备，原有的管理房面积小，不能满足职工的需要，新建管理用房部分被作为旅游的配套用房使用，没有可供养护管理者办公场所和存放设备的用房；三是公园内土地权属不清，部分地块还在确权；四是管理存在盲点。　　出现问题的主要原因有以下几点：一是滨

5、河森林公园的用地性质为集体，工程竣工后，未能及时履行竣工验收手续，暂由施工单位负责，没有资金的支持，施工单位就疏于管理，由此，森林公园演变成“荒野”4公园。二是公园属于免费开放式公园，全部没有围栏（墙），且处于城乡结合部，村民素质不高，设施损毁现象严重[1-2]。　　2.2资金投入不足，管理标准低，养护工作不到位　　延庆万亩新城滨河森林公园建成后，养护资金基本由财政投入，管护投入标准偏低，为2.3元/m2，资金不足，导致养护工作不到位。　　2.3管理体制不完善，管理水平难保证　　森林公园建成后，由于多种原因，未能及时进行合理、有效的管护，

6、造成部分绿地荒芜，苗木死亡。2013年县政府决定将延庆万亩新城滨河森林公园的养护管理任务交给园林管理中心，但园林中心本身就存在人员不足，管护面积大，管护资金不足的现象，养护现有绿地已经很吃力，无法再接管万亩滨河森林公园。　　3对策　　3.1加大资金投入，提高建设水平　　公园建设之初，应该充分考虑资金需求，保证各项设施到位，提高公园建设标准，满足公园的功能和游人的需要。　　3.2创建管护机制，巩固绿化成果　　森林公园由于面积大，跨越的地域较广，且边界没有围栏，管护难度相对增大，目前没有相对完善的养护管理机制，因此建议政府相关部门编制科学的养

7、护管理标准，制定完备的管护制度，建立长效的管护机制，通过招投标方式，确定管护队伍，在保证土地所有人权益的前提下，引进专业化的管理模式，巩固已取得的绿化成果[3]。　　3.3加强监管机制4　　有了科学的养护管理标准，还要制定一系列切实可行的养护管理制度，制定考核管理办法，按照约定，加强监管，做到有据可依，依法监管，同时监管过程中还要提供有效的指导，使公园管理向良性发展。　　4发展方向　　管理方案一：承包给有资质的绿化公司。通过公开招投标，选择具有资质的绿化公司。制定出一套严格的考核标准和办法。按照考核办法，甲方核查。如发现养护质量不过关，首

8、次提出警告，再次不合格，有权解除合同。　　管理方案二：分别承包给园林绿化公司、保洁公司、安保公司。将园林工作分类，大致分成3类：绿化养护、保洁卫生、安全防火防盗防护。根据这3种不同类型的工作，