学生火车票优惠卡制度及“前置校验”购票方案研究

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1、学生火车票优惠卡制度及“前置校验”购票方案研究　　摘要：2003年以来，我国实行大学生凭优惠卡按优惠价购买火车票的办法，2011年以来，进一步采用了优惠卡实名制。这项工作的实施，基本杜绝了优惠购票的造假现象，规范了学生优惠乘车工作的秩序，但也存在成本巨大、效率不高等弊端。本文提出了一种取消现行的优惠卡、采用基于互联网“前置校验”的优惠购票方案，通过学生购票时直接向教育部学生信息网进行乘车信息校验的模式，不仅可以节约每年数千万元的教育经费投入，也将带来社会效率的提升，具有极大的潜在社会效益。　　关键词：火车票优惠

2、卡；后置校验；前置校验　　中图分类号：G646文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）03-0051-039　　新中国成立以来，铁路部门对家庭和就读学校不在同一地点的学生在学习期间回家往返乘坐火车实行硬座半价票优惠政策。在实际操作过程中，学生凭学生证购买半价票。但随着伪造、贩卖、兜售假学生证购票的行为日益猖獗，管理部门不得不采取相应的技术手段进行应对。2003年1月3日，教育部和铁道部联合发布《关于高等学校学生购火车票使用优惠卡的通知》的1号文件，决定对全国普通高等学校（含经批准实施学历教育的民办

3、高等学校）学生往返家庭与学校区间乘坐火车时，实行凭附有火车票学生优惠卡的学生证购票办法。2006年暑假开始，技工学校和中等职业技术学校学生纳入优惠对象的范围。2011年，随着全国范围内火车票实名制的实施，教育部和铁道部联合发布《关于进一步完善学生购买优惠火车票办法的通知》（教学厅函[2011]20号），决定从2011年秋季入学的学生开始，在火车票学生优惠卡内写入学生个人实名身份信息和乘车区间信息，并对高校购买优惠卡加强管理。自此，学生购票优惠从匿名优惠卡进入到实名优惠卡时代。　　一、学生使用优惠卡购票的操作模式

4、　　截止目前，教育部、铁道部（中国铁路总公司）共颁布了9个关于使用优惠卡购买火车票的文件或公告，使这项工作从无到有并日趋规范。通过这些规定，形成了如下实施要点：　　（一）适用对象　　在国家教育主管部门批准有学历教育资格的普通大、专院校（含民办大学、军事院校），中等专业学校、技工学校和中、小学就读，没有工资收入的学生、研究生。　　（二）适用地点　　家庭居住地（父亲或母亲之中任何一方居住地）和学校所在地不在同一城市。　　（三）适用时间　　每年的暑假6月1日至9月30日、寒假12月1日至3月31日。　　（四）使用凭证

5、　　大中专学生凭附有加盖院校公章的减价优待凭证、火车票电子优惠卡和经学校注册的学生证，新生凭学校录取通知书，毕业生凭学校书面证明；小学生凭学校书面证明。9　　（五）限制次数　　每学年乘车次数限于四次单程。当年未使用的次数，不能留至下学年使用。　　（六）排除情况　　学校所在地有学生父或母其中一方时；　　学生因休学、复学、转学、退学时；　　学生往返于学校与实习地点时；　　学生证未按时办理学校注册的；　　学生证优惠乘车区间更改但未加盖学校公章的；　　没有“学生火车票优惠卡”、“学生火车票优惠卡”不能识别或者与学生证记

6、载不一致的。　　（七）操作模式　　学校购买优惠卡、采集学生乘车区间信息并给优惠卡逐一写入实名信息，学生网上购买或电话订学生票后，凭学生证和优惠卡在代售点或火车站校验优惠卡信息后取票乘车。学生也可以凭学生证和优惠卡直接在车站或代售点购票。一个学年寒暑假往返共4次优惠用完后，学生每年秋季学期在学校为优惠卡免费充入下一学年度的4次优惠额度。　　二、现行优惠购票模式的作用和弊端9　　学生火车票购票优惠政策作为一种社会福利，只面向学生这一特定的人群。学生证在新中国成立后很长一段时间是识别学生身份的唯一凭证。但学生证由于存

7、在发放主体不统一、证件类型多样、易仿制等缺点，不可避免地会带来伪造现象，预防难度大，惩治成本高。2003年启用的火车票学生优惠卡由教育部、铁道部监制，全国统一授权给一家公司制作，利用RFID技术对学生证进行数字化和防伪，是一种“非接触式可读写集成电路芯片”标签。这种标签可以对其内部进行信息存储并加密，采用纸封装特制，粘贴在学生证上使用，且只有被特定的识别器识别。因此这种优惠卡作为新的“学生购票身份证”，具有标识的统一性和识别的排他性，相对较难仿制，大大提高了身份识别的技术门槛，也提高了造假者的造假成本。自200

8、3年启用优惠卡以来，利用假学生证购买半价票的现象得到了有效遏制。尤其是2011年优惠卡实名制以来，因为把学生身份信息和乘车信息集成到优惠卡上，除非高校等管理方主动造假，其他造假现象可以说是基本杜绝。因此，学生火车票优惠卡的实施，规范了学生优惠乘车工作的秩序，确保了这一学生福利不向外流失，具有巨大的经济和社会意义。　　但是，优惠卡购票制度也存在一定弊端。这些弊端，在当前学生群体互联网购票