广东殡葬领域突出问题

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1、广东省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神以及民政部等9部门《关于印发〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》（民发〔2018〕77号）要求，结合我省实际，省民政厅、省发展改革委、省民宗委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省卫生计生委、省工商局、省法制办决定从2018年7月初开始至12月底，在全省范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定实施方案如下：一

2、、工作目标和原则（一）工作目标。-11-以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则。加强领导，压实责任。在全省各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化属地管理责任，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治

3、责任。积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。二、重点整治问题及责任部门（一）公墓建设运营中的违法违规行为。1.未经批准擅自兴建公

4、墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。（民政部门牵头，国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业部门参与）2.公墓未依法办理建设用地手续；在殡葬改革初期批准建设，尚未办理土地等审批手续的经营性公墓，未按照粤府〔2011〕-11-67号文要求依法补办相关手续。（国土资源部门牵头，民政、林业部门参与）3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。（住房城乡建设部门牵头，民政、国土资源、林业部门参与）4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（民政部门负责）5.建造、出售（租）超规定

5、面积墓穴（墓位）。（民政部门负责）6.出售（租）墓穴（墓位）未依法依规签订合同。（工商行政管理部门牵头，民政部门参与）7.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为；未按照粤府〔2011〕67号文要求“每年安排一定数量的中低价位骨灰存放格位出租（售）”。（发展改革部门牵头，工商行政管理、民政部门参与）8.未按照粤府〔2011〕67号文要求划出一定区域实行树葬、花葬、草坪葬、璧葬、寄存等节地葬法，或者实行节地葬法的办理未达到要求。（民政部门牵头，国土资源、林业部门参与）9.农村公益性墓地违规出售（

6、租）墓穴（墓位），从事营利活动。（民政部门牵头，发展改革、工商行政管理部门参与）-11-10.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。（民族宗教部门牵头，发展改革、工商行政管理部门参与）（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。（发展改革部门牵头，民政、工商行政管理、卫生计生部门参与）2.违规经营、欺行霸市行为（工商行政管理部门牵头，发展改革、公安、民政、卫生计生部门参与）。3.提供殡葬服务、中介服务未依法依规签订合同（协议）。（工商行政管理部门牵头，民政部门参

7、与）（三）殡葬领域其他问题。1.汕头潮南、河源紫金、梅州蕉岭、汕尾陆河和茂名电白、信宜、化州等7个应建未建殡仪馆（火葬场）项目建设问题。（汕头、河源、梅州、汕尾、茂名市政府履行主体责任，省民政厅履行牵头部门责任）2.贯彻落实城乡居民7项殡葬基本服务由政府免费提供政策问题。（民政部门牵头，发展改革、财政部门参与）3、无人认领遗体处理问题。（民政部门牵头，民族宗教、公安、财政、卫生计生、法制等部门参与）-11-4